城乡一体化示范区城市管理让群众满意转变服务理念　转变管理模式　转变工作作风

记者王寅龙报道 近年，城乡一体化示范区转变服务理念、转变管理模式、转变工作作风，在城市管理上让群众满意、让城市靓丽。

转变服务理念，夯实为民思想根基。近两年，该区城管局在执法中依照区党工委、管委会的要求，摸索出一条“理性化执法、人性化管理、柔性化服务”的管理新模式。城市管理对象中有很多小商户、小摊点，该区城管局在市容监管方面，要求执法人员做到“先敬礼、再告知、后教育”，以劝导为主体，实行“首违不罚”、二次违法低限处罚的执法原则。在规划监察方面，对生活困难的群众在自由裁量权限范围内给予最低限度处罚。实行教育与处罚相结合、服务与执法相结合、疏导与堵漏相结合，在情、理、法中寻找平衡点，把“亲民执法，柔性执法”贯穿于构建和谐社会之中。工作方法的转变，直接体现该区党工委、管委会关注民生、关心民意的良好形象。

转变管理模式，城市管理迈上新台阶。目前，该区城市管理主体已实现由传统的政府为唯一主体向政府主导、社会共建模式转变，示范区引导社会、企业、社区、公众等多元主体参与到城市管理中来，实施“大城管”管理模式，建立了城市管理市场化运作体制。该区城管局把道路清扫保洁、绿化管养、市政工程引入竞争机制、效益机制，通过委托、招标、承包等形式，把部分管理职能转移给企业和私人机构，城管局只负责管理标准的制定和服务质量的监督。今年以来，该区城管局市政部门修补井篦106个，补窨井盖230个，维修窨井107处，维修道路边石630米，管道清淤138处，维修路基外立面1603平方米，画道路标线28000平方米；对辖区主次干道雨（污）水侧井盖和侧井进行全面补修，疏通下水道百余次，清运垃圾10000多立方米；该区城管局电管所维修辖区路灯3000多盏，更换电缆11000多米；该区城管局绿化处补栽各类绿篱模块近1000平方米，修剪绿化带、草坪100多万平方米，新增绿化面积近8000平方米,使辖区城市面貌焕然一新。所有工程项目都是通过城市管理市场化运作体制实施，不仅降低政府管理成本、提高环境保护效率，也确保了美好环境的保持和维护。

转变工作作风，树立城管执法良好形象。2015年以来，该区城管局已组织20000余人次的民意征询活动，建立和完善群众诉求表达机制。今年3月，该区城管局印发“致示范区辖区市民、商户的一封信”1万份；动员辖区100余家企事业单位、800余名志愿者、1000多个沿街商户等群体投身到整治提升行动中来，营造了全民参与和支持市容环境整治提升的良好氛围。该区城管队伍建设要求做到“文明执法、人性化执法、规范化执法”，树立城管执法良好形象。杜绝暴力执法、以罚代管现象，营造城管工作和谐、为民的良好氛围。“我们将进一步完善城市管理模式，促进城市管理和环境整治工作精细化、长效化，全面优化市容环境，提高城市品位，让城市更宜居，群众更满意。”该区城管局负责人禹文杰说。a

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