杞县“三级联动”加强惩防体系建设回眸扎紧“笼子”打牢“桩”

近年，杞县坚持“抓早抓小抓预防”工作理念，以规范权力运行为主线，在坚决惩治腐败的同时，把预防摆在突出位置，创新体制机制，扎紧“笼子”打牢“桩”，“三级联动”抓预防，整体构建起了具有杞县特色的惩治和预防腐败体系基本框架。

层级构建抓规范

杞县县委、县纪委做到集体领导不松手、“一把手”尽责不甩手、班子成员履责齐上手，确保主体责任、监督责任不虚化、不转嫁、不落空。通过采取定期约谈、述责述廉、重点考核、责任追究、典型曝光等措施，让“两个责任”层层分解，落地生根，形成实实在在的工作支撑。

县本级惩防体系建设由杞县县委惩防体系领导小组办公室牵头组织实施，责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任制网络体系。为确保党风廉政建设计划、方案、工作“三落实”，人员、经费、措施“三到位”，杞县县委常委会专题研究惩防体系建设的重点领域和重点项目，合理分解工作责任，量化评价指标，增强了落实责任制的针对性和有效性。同时不断加强农村基层防治腐败体系建设，重点对乡镇站所负责人开展党规党纪教育，加强廉政风险防控。

类别构建抓特色

根据机关、事业、企业不同性质和职能，杞县把惩防体系建设渗透到各项具体业务工作中，提高惩治和预防腐败的针对性。一方面严格落实科级干部述责述廉和重大事项报告等制度。杞县800多名科级干部进行述责述廉，选取城关镇、圉镇镇、县人社局等单位“一把手”向县委全会述责述廉，通过现场质询、评议，压实主体责任，达到红脸出汗的目的。另一方面稳步开展“三公经费”公开和“公务灶”建设，全面推行“公务卡”制度，全县公务接待费用与去年同期相比明显下降。

全域覆盖抓模式

杞县在实行“分级负责制”的同时，逐步形成了“办抓区，区牵线，线带点”的工作格局。“办抓区”，就是县委惩防体系建设领导小组办公室加强协调督导，全县29个牵头单位划分为7个工作区，由主牵头单位负责；“区牵线”，就是主牵头单位在自己的工作区内，进行工作再部署，确保惩防体系建设各项任务落到实处；“线带点”，则是各职能部门抓线带点，树立一个至两个先进典型，以点带面。各乡镇（街道）、县直部门、村和社区，在统一基本框架模式下，结合单位实际，细化成各具特色、管用有效的惩防体系全域覆盖基本框架。

在实施“三级联动”过程中，杞县县委对苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒、该约谈的约谈、该纠正的纠正。杞县县纪委注重践行监督执纪“第一种形态”，特别是《对领导干部约谈函询的实施意见》的出台，为广大党员干部增加了一套防止违纪的“防护服”。2016年5月，有群众反映杞县教体局某领导开会讲话不够文明，杞县县委常委、杞县县纪委书记陶长生对该同志进行约谈。之后，县纪委通过民主评议了解到，该同志再无类似问题发生。2016年，该县纪检监察机关共谈话函询56人次。

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