底子薄 基础差 农村养老难题如何破解

“遭天谴，儿女不管我管你，每年冬季我都记得你。”近日，我市汪屯乡民政所所长在微信圈发布的一条微信引起了不少人关注，农村老人养老问题显得比较突出。据了解，随着近年来我市加快推进养老服务业，包括农村养老服务在内的养老服务工作得到了发展，然而，老年人口较多的农村地区依旧面临养老难题。

农村老年人养老成难题

据市民政部门统计，目前我市60岁以上老年人有694612人，其中，农村老年人占比大。在农村老年人中，养老问题突出的群体则是近3万名留守老人。据记者采访和市民政部门调研显示，目前，我市农村老年人养老仍是一个难题。

记者采访获悉，目前“养儿防老”的观念在农村地区出现了新的现象：依靠子女，矛盾较多，不少养老问题都与子女矛盾有关；留守老人的子女外出务工，老年人则普遍有孤独感，甚至不少老年人有抑郁感，因年老体衰，无人照顾、经济困难、就医难……给老年人造成很大的精神压力；老年人虽然能够自食其力，但是一年忙到头，生活开销后没有多少盈余。

随着地方财政逐步加大的投入，农村敬老院的条件得到一定改善，然而，问题在于农村敬老院只能供养五保对象，不能满足众多农村老年人的养老需求。同时，由于民办的社会养老机构投入大、风险大，发展比较缓慢，全市完全设立在农村的社会办养老机构仅有两家。

为探索建立农村互助式养老新模式，有效破解农村老年人空巢、独居、寂寞等难题，提高农村空巢老人生活质量。近年来，我市采取“政府拨一点、村委会筹一点、老板捐一点”等筹资办法，在条件较好的村启动了农村幸福院建设。

多措并举推进农村养老工作

近年来，我市农村地区养老工作得到了市委、市政府高度重视。今年6月，市委、市政府专门下发了《关于关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人工作的通知》，建立了 “三关爱”工作联席会议机构，成立了“三关爱”工作领导小组。作为老年人养老服务主管业务的民政部门，市民政局按照有关要求，在调查研究的基础上，及时下发了《关爱农村留守老人工作意见》，建立了留守老人“两表一卡一账”，切实把关爱农村留守老人工作做实做细。

2015年4月，我市按照国务院、河南省政府下发的一系列文件精神，出台了《开封市人民政府关于进一步加快发展养老服务业的意见》，对今后养老服务业发展进行全面规划，就农村养老服务工作明确提出：“按照村级主办、互助服务、群众参与、政府支持的原则，科学编制农村幸福院建设总体规划，加强行政村、较大自然村的农村幸福院等互助性养老服务设施建设；整合农村党建活动室、卫生室、农家书屋、学校等公共设施资源，配备必需的办公及文化娱乐和健身设施，组织开展与老年人相关的活动。”与此同时，我市还下发了《关爱农村留守老人指导意见》《关于加快推进农村互助幸福院建设的指导意见》和《农村互助幸福院管理办法》。

针对我市农村养老服务工作起步晚、底子薄、基础差，养老服务工作在许多方面比较滞后的现状，从2014年开始，我市在推进居家和社区养老服务的同时，逐步将居家和社区养老服务向农村延伸拓展。以省财政厅、民政厅资助164个农村幸福院为重点，逐步展开建设一批村级主办、互助服务、群众参与、政府支持的农村互助幸福院，目前，100家农村幸福院已基本建成，今年，我市又申请到了64个农村幸福院建设指标。通过加强农村幸福院建设，为农村老年人提供了一个活动阵地，一方面丰富了老年人文化娱乐生活，一方面解决了空巢老人照顾问题，解决了外出务工人员的后顾之忧。另外，我市还注重机构养老服务对农村的覆盖，2014年以来，新增的25家养老机构有3家在乡镇，5家在市、县周边，覆盖了部分农村。

推进农村养老工作非一日之功

农村养老服务工作是一项非常庞大的系统工程，全面推进养老服务工作非一日之功。市民政局工作人员建议，在今后的农村养老工作中，各级政府应把养老工作纳入政府目标管理和绩效考核内容，纳入为民办实事项目，及时研究解决养老服务业发展中遇到的重大问题。

目前，二孩政策已经全面放开，然而，在经济浪潮的冲击下，在之前的计划生育“四二一”的家庭模式中，一些人赡养老人意识淡薄。为此，有市民表示，有必要加强法制宣传力度，提高人们赡养老人的法律意识，有必要深入开展敬老、养老、助老先进典型评选活动，不断增强家庭成员的养老意识，形成敬老、养老的社会氛围。特别是要通过宣传，改变传统的养老思想，让更多的老年人走进社会福利机构养老。

居家式互助养老是解决农村老年人养老问题最有效的途径。市民政部门工作人员表示，加强农村幸福院建设，广泛开展互助活动，积极支持志愿者服务队，对孤寡老人、失能残疾老人、重病老人提供体检送药上门服务，对慢性病、长期卧床、偏瘫等老年病人提供家庭护理的康复训练，可以对农村养老进行有益的补充。与此同时，农村敬老院也可以在确保供养对象的同时，面向社会拓展代养业务。

《底子薄 基础差 农村养老难题如何破解》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://kaifeng.yuduxx.com/shehui/301292.html，谢谢合作！