创建全国文明城市“市民考察团”活动第四期： 创文扮靓城市容颜

“市民考察团”在考察活动中。　　　全媒体记者　康冀楠　摄

创建全国文明城市是一项为民造福的民生工程。我市创建全国文明城市工作能够深入有序开展，离不开群众的理解和支持，更离不开群众的积极参与。自去年11月开始，我市组织开展了多期“市民考察团”活动，邀请社会各界人士组成创文“市民考察团”，实地考察我市创文成效，对我市创文工作进行监督。7月23日，创建全国文明城市“市民考察团”如期举行第四期活动，由我市30多名社会各界代表组成的“市民考察团”先后参观了书店街和大庆路等处。

书店街干净整洁的背后

7月23日，气温高达36℃。

在这样的炎热天气里，由我市社会各界代表组成的“市民考察团”30多人，冒着高温来到书店街和大庆路等处，通过所见、所闻、所感，切身感受创文给老百姓生活带来的变化。

本次活动由市委宣传部牵头，市创文指挥部办公室、各区配合，开封日报报业集团等市属媒体负责组织实施。“市民考察团”成员纷纷以城市主人翁的姿态，通过自己的所见、所闻、所感，为我市创文工作献计献策。 考察团的第一站是书店街。书店街位于市中心繁华商业区，全长620米、宽18米，南起鼓楼广场，北至东西大街；东西走向的徐府街、河道街从中部穿越，将其分为北书店街与南书店街。书店街是开封古城历史风貌的典型街道，也是唯一一条没有进行大拆大建的历史老街。

一走进书店街，古色古香的感觉迎面扑来，就像走进了遗存千年的书院。许多店铺的墙面、门窗和栏杆上，都有造型别致的木雕装饰。结实厚重的雕花木门、精巧华丽的各式格窗、拙朴凝重的横额牌匾，还有杏黄缎底镶红火焰边的店铺旗幡随风招展，形成独具特色的古城风貌街景。书店街的匾额楹联也是一大特色。那放眼皆是的匾额高悬门楣之上，气派而又高雅。匾上书法或潇洒飘逸，或庄重古朴，或瘦削挺拔，彰显了开封深厚的文化底蕴。考察团成员看着古朴厚重而又干净整洁的书店街，纷纷竖起大拇指。

鼓楼区相国寺办事处的工作人员告诉考察团一行，世界上只有两条以“书”命名的街道，一条是日本东京的神田书街，只有百余年的历史，另一条就是中国开封的书店街，书店街的历史可追溯到千年前的北宋。到了清朝乾隆年间，开封作为中原文化中心，文化产业极为兴盛，书店街以经营书籍字画、文房四宝而闻名，当时的名店就有“德五祥”“凤麟阁”“博雅斋”“惠昌山房”等十几家，街上的建筑古朴典雅，书店鳞次栉比，碑帖字画充盈市面，那时被正式称为“书店街”。这个名字随着墨香飘逸而出沿袭至今，有近300年的历史。

近年，书店街被多次修缮改造。2011年，作为宋都古城风貌保护与重现工程的标志性项目，我市对书店街进行了综合整治。整治过程中，书店街以大宋文化、古都历史、人文资源为依托，以书籍文化、书画文化、书房文化为主要内容，以书店街及相连街巷为载体，以旅游、休闲、赏购、展示为业态，将历史文化街区保护和旅游景区建设相结合，把书店街打造成有影响力的特色历史文化街区。通过实施重点项目带动，通过做强做大“新华文汇广场”、开封书画院、京古斋等，促进书店街一批项目落地。通过一批书店街老字号恢复开发，丰富了书店街的历史文化内涵。通过支持文化企业家在书店街相邻街巷开设各种茶座和休闲旅游场所，进一步丰富了书店街的综合文化内容。

考察团一行漫步在整洁有序的书店街，那种浓郁而又厚重的文化气息，干净而又雅致的古老韵味，无不使人感受到中国传统文化的渗透力、创造力和深厚的根基。书店街如此干净整洁，是不是有什么秘密？考察团成员纷纷表达了自己内心的疑问。

相国寺街道党工委书记郑晓丽向考察团一行介绍了背后的原因。她说，自我市创建全国文明城市工作开展以来，鼓楼特色文化商业区管理委员会、相国寺办事处深入开展宣传动员活动，努力营造共创共享的争创氛围。为做好创文工作，管委会、办事处多次召开会议，统一思想认识，传达上级关于创文工作的会议精神，号召全体干部同心同德，充当创文工作的主力军。

首先是积极督促、维护街区的市容环境卫生。鼓楼特色文化商业区管理委员会和相国寺办事处每天组织人员清洗鼓楼广场、书店街、寺后街等主要干道，并且对沿街的垃圾桶、石墩、街边石椅进行维护清洗，要求烟头、纸屑必须丢入垃圾箱中。其次是规范街区商户的经营秩序，营造宣传氛围，倡导沿街商户文明经营，要求明码标价，禁止出店经营，店门前禁止乱摆乱放，严禁有占压盲道的现象。

此外，他们在街区沿街显要位置安装大型创文喷绘，在书店街沿街路灯下安装创文核心价值观的宣传道旗，积极营造创文氛围。沿街商户如有安装LED屏幕的，必须显示创文标语、口号，鼓楼广场的大型电子屏滚动播放创文宣传片。志愿服务小组每天在鼓楼广场宣传讲解有关创建全国文明城市的知识、开封的历史文化底蕴以及我市著名景点等，并对过往人群提供免费饮用水服务。

每到夜晚，鼓楼区都会组织志愿者开展文明创建志愿者服务活动，戴着小红帽、穿着红马甲，在鼓楼夜市、书店街夜市维护街道环境卫生，制止行人的不文明行为。

“五小”行业展新颜

由于从业门槛低、经营者素质参差不齐、数量众多等原因，小美容美发、小旅馆、小浴室、小餐饮、小副食店（小超市）等“五小”行业，一直是创建全国文明城市的难点之一。“五小”行业与老百姓的生活息息相关，密不可分，它是文明的窗口，折射出一座城市的品位，规范其经营行为是创建全国文明城市的必要条件。

为此，考察团一行的第二站来到大庆路，实地考察这里“五小”行业的创文之变。这里紧挨西苑社区，周边居民较多，因此“五小”门店很多。为了改变“五小”门店的面貌，鼓楼区五一办事处开展了多项工作。

在这里，考察团一行边走边看，并进入到多家饭店的后厨参观。“食品安全是我们老百姓最关心的问题。”看着其中一家饭店干净整洁的后厨，市民李新建欣慰地说，“俺家小区门口就有一家饭店，一到夏天，后厨蚊蝇乱飞，气味别提多难闻了。自创文工作开展以来，政府相关部门高度重视，为老百姓办了一系列实事。以往饭店脏乱差现象不见了，产生的垃圾也得到了及时清理，‘四害’减少了，烦恼也少了。”

其实，为深入推进我市创建全国文明城市工作，我市按照“政府主导、分级负责、部门协调、全民参与”的原则，开展了经营性公共场所专项提升行动，全面提升我市经营性公共场所质量和服务水平，改善人民生活环境，保障人民群众身体健康。

参与本次行动的相关部门按照“部门牵头、分级管理、条块结合、以块为主”的属地化管理原则开展工作，明确目标责任，切实加强对“五小”行业的监督管理，将创建活动目标任务逐级分解、层层落实，真正将责任落实到个人。采取分片承包工作机制，分街道、分片区集中治理，建立人员、街道、任务“三落实”的包片责任制，积极打造“五小”行业示范店、示范街。

针对“五小”行业。五一办事处进行摸底排查、逐户宣传。该办事处组织网格人员逐门店摸底排查、宣传，共掌握“五小”门店369家，其中小食品类285家，小美容美发、小浴池、小旅馆79家，小娱乐5家。对动员指导后自行整改达到要求的，该办事处进行不定时巡查，巩固整治成果；对自行整改未达到要求、通过督促达到要求的，责令其限期整改并做好技术指导；对有条件整改但不落实整改要求的，多次会同市食药、工商、质监、卫监、公安等相关职能部门依法停业整顿80多家；对缺乏基本条件无法达到整改要求的经营单位，会同相关职能部门依法予以取缔和暂行保管物品20多家。此外，该办事处会同各网格点对“五小”门店专项整治效果进行日常检查，通报检查情况。通过该办事处全体人员的共同努力，辖区“五小”门店整体形象得到明显改观。

我市为改变“五小”行业面貌所付出的努力，广大市民看在眼里，喜在心上。

考察团成员刘桂荣感慨地说：“与城市广场、公园、商场、医院、宾馆、景点等公共场所一样，‘五小’行业同样关系到我们每个人的生活，关系到城市环境和文明形象。而从某种意义上讲，小本经营、低端层面的‘五小’行业似乎更能显现一个城市的文明与素养。”她认为，相比较而言，大型公共场所都有专门的管理队伍、管理制度，都有相对完善的质量技术卫生标准和规范有效的监督措施。而“五小”行业则往往是自发形成的，遍布城市的角角落落，管理难度很大。也正因为如此，“五小”行业治理才会成为我市创建全国文明城市的一个工作重点和难点。“时代在发展，社会在进步，各行各业都在与时俱进。‘五小’行业应该以崭新的姿态融入全国文明城市创建当中。”刘桂荣说。

考察团成员王献则认为，提升全市“五小”行业质量水平，需要市场建设管理机构从大处着眼、小处着手，努力营造文明、和谐、卫生、整洁的市场环境。提升全市“五小”行业质量水平，还需要每一个消费者发挥好潜在的引导作用，用行动说话，优先选择到那些讲诚信、讲公德、讲卫生的文明店铺去消费，激励更多的经营者自觉向文明店铺学习，形成一个比学赶超、优胜劣汰的良好格局。他同时建议，我市相关部门要建立健全各项制度。根据“五小”行业运行机制和经营项目，制定相应的操作规程和检查办法，编印发放到“五小”行业业主手中，定时定点予以公示，使之成为“五小”行业成员共同遵守的行为准则。同时，开展“流动红旗”评比，每月开展“五小”行业卫生管理先进单位评比，对优秀单位授予“流动红旗”，并挂于“五小”行业店面显要位置，让店主有荣誉感。

为创文工作建言献策

全国文明城市是一座城市综合实力和文明程度的最高体现，是一种宝贵的无形资产。创文与每个市民息息相关，是一项需要人人参与的艰巨任务。在“市民考察团”活动中，“市民考察团”成员以城市主人翁的姿态，对我市创文工作提出了诚恳的建议。

“城市三分靠建，七分靠管。”市民于慧泉认为，创文绝不是一场突击行动，而是一项长期的、复杂的系统工程。建议有关部门实行精细化管理，使创文成果得到长期巩固，从根本上解决问题，把我市文明、卫生的形象常态化固定下来。

在对书店街进行考察时，考察团成员魏先生建议，所有摊点在夜间经营期间要配备垃圾容器，夜市结束后及时清理现场。增加环卫保洁人员，对垃圾及时清扫和清运，对垃圾箱定时擦拭，保持垃圾箱表面整洁。同时，合理安排工作时间，确保区域衔接合理，覆盖无缝隙。

“市民考察团”成员中的一位“老开封”张先生说，创建全国文明城市活动让我市各个方面都发生了巨大变化。市委、市政府把钱花在了老百姓身上，我们应该给予点赞。

在大庆路，张先生告诉记者，要使“五小”行业彻底改头换面需要相关从业人员充分发挥主观能动性，诚信经营、文明从业，自觉改善营业环境和营业设施，切实注重店内外的环境卫生，不乱扔乱倒、乱堆乱放，积极做文明创建的实践者和推动者。需要监督管理部门严格监督，规范管理，悉心引导，通过评先树优秀，奖优罚劣，让每一家店铺都能讲文明、讲诚信、讲质量、讲规范。

张先生还建议，规范“五小”行业要以卫生相关法律、法规为依据，以构建和谐社会、打造“文明开封”为出发点，以改善人民群众健康水平和生活质量为目的，切实改变“五小”行业的卫生现状，通过对“五小”行业的整治，达到指导规范一批，督促整改一批，对不符合基本条件的，劝导关停转行或依法取缔一批，为创建全国文明城市奠定坚实基础。

在当天的活动中，“市民考察团”受到鼓楼区相关办事处的热烈欢迎，所到之处，他们为“市民考察团”一行提供便利，一瓶清水、一句温暖的话，深深感动着“市民考察团”成员。建议一条条，夸赞一句句……让群众说话，倾听群众意见，是一种态度，更是一种作风。

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