重视关心老龄工作 发展老年人体育事业——市政府办公室《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见》解读

当前，我国已进入老龄化社会，应对人口老龄化已成为国家一项长期的发展战略。为加快构建现代公共文化服务体系、加快养老服务业发展、促进健康服务业发展，充分发挥体育在应对人口老龄化过程中的积极作用，推动全民健身事业全面发展，去年和今年，国家体育总局等有关部门以及省政府办公厅分别出台了加强新形势下老年人体育工作的指示精神。

党和政府始终高度重视和关心老龄工作，把老龄工作作为构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。

为贯彻落实上级精神要求，近日，市政府办公室印发了《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见》，主要从6个方面明确要求要进一步推动我市老年人体育事业发展，满足广大老年人日益增长的文化体育生活需求，充分发挥老年人在建设小康社会中的作用。

深刻认识到新形势下

老年人体育工作的重要性

老年人体育健身活动是积极应对人口老龄化的有效方式，也是老年人保持健康的理想途径。要站在落实全民健身国家战略和健康中国的高度，将老年人体育工作作为协调推进“四个开封”建设的重要举措。

要努力探索老年人体育工作规律，拓展老年人体育工作的新领域、新空间和新路子；创造条件吸引社会力量参与老年人公共体育服务；创新老年人体育公共服务方式，积极构建具有开封特色的老年人公共体育服务体系。重点推进基层老年人体育工作，切实解决老年人体育健身的实际问题，引导老年人养成健康、文明、科学的生活方式，动员、组织更多老年人参加体育健身活动。

要逐步实现全民健身与全民健康深度融合，加快政府职能转变，注重制度化，整合利用各种资源，促进老年人体育健身与养老服务、健康服务、公共文化服务、文化创意和设计、教育培训、医疗卫生、家政、保险、旅游等相关领域交互融通，努力满足老年人日益增长的多元化体育健身需求。

要将增强老年人体质、提高老年人健康水平、丰富老年人精神文化生活作为新形势下老年人体育工作的根本任务，建立健全老年人体育工作理论体系和政策体系。到2020年，老年人体育活动普遍开展，全市有条件参加体育健身活动的老年人比例达到75%，基本形成公益性、基本性、均等性、便利性相统一的老年人公共体育服务体系。

加强老年人体育组织建设

建立健全老年人体育组织网络。坚持以“重在基层，面向全体”为工作方针，鼓励发展多种类型的老年人体育组织，满足老年人的不同健身需要。各县区、各乡镇（街道）要建立老年人基层文化体育组织和老年人健身活动站点、体育健身团队，逐步形成并完善老年人体育组织网络，力争到2020年全市城乡老年人体育组织覆盖率在85%以上。

强化老年人体育协会自身建设。要不断提高老年人体协“自我发展、自我管理、自我服务、自律规范”的能力。有条件的机关、企事业单位及社区、行政村要建立老年人体协组织。规范退（离）休领导干部在老年人体育协会兼职行为，使老年人体育组织有人想事、管事、做事。

搭建老年人文化体育活动平台。各县区、各乡镇（街道）要充分发挥老年人和其他年龄人群体育健身的良性互动作用，依托社区体育活动中心（站）等建立为老年人体育健身服务的基层文化体育组织活动平台。

加强老年人体育健身场地设施建设和使用

根据《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号），要将适合老年人体育健身的场地设施纳入体育健身圈建设内容，不断完善适合老年人体育健身的场地设施设计和施工规范以及技术要求等标准。根据均衡配置、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的原则，结合当地经济发展状况、老年人数量和分布、地域特点以及体育健身习惯等因素，将适合老年人体育健身的场地设施建设纳入各地体育设施建设规划，因地制宜地与其他服务老年人的场地设施建设项目统筹安排。

要充分利用现有公共设施，在公园、广场、绿地及城市空置场所等建设适合老年人体育健身的场地设施；盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于老年人体育健身；有条件的乡镇（街道）综合文化站要建设室外体育健身场地，配备适合老年人开展文体活动的器材和设备。机关、企事业单位和社会团体内部的体育场地设施要为老年人参加体育健身活动提供便利和服务。新建或改造老年人体育活动设施，要符合涉老工程建设标准和无障碍设施建设标准，为老年人体育健身活动站点和体育健身团体开展活动创造条件。

拓宽基础设施建设和运行管理投融资渠道

将适合老年人体育健身的基本公共体育场地设施项目列入各级政府财政预算和投资计划。集中使用的彩票公益金支持体育事业专项资金，要充分考虑老年人体育健身的需求，使用彩票公益金建设的全民健身工程，要统筹考虑老年人体育健身功能，配置老年人喜爱、适用面广、便捷实用、健身效果显著的体育器材。要通过财政补助、政府购买服务等方式，支持公共和民办体育场地设施免费、低收费向老年人开放，不断健全运营管理和服务标准体系，规范服务项目和服务流程，提高服务水平。

广泛开展老年人体育健身活动

除参加省级以上交流活动外，要利用全民健身月（日）、节假日、纪念日、庆典日，按照“因地制宜、就地就近、文体结合、有益健康”的原则，因地制宜，动员、组织老年人举办社区运动会、家庭运动会、楼群运动会等活动，开展体育表演展示交流，突出参与性、健身性、娱乐性、趣味性和多样性，不断创新活动方式，打造具有地方特色的老年人品牌活动，推动老年人经常性体育健身活动广泛深入地开展，为老年群体提供更多交流和展示的机会，组织引导广大老年人参与到体育活动中来。

继续加大对老年人体育工作的支持力度

老年体育工作经费要坚持财政投入为主、社会赞助为辅的原则，实现经费来源多渠道、多元化。要将老年人体育工作经费列入同级财政预算，并随着经济社会的发展适当增加。鼓励和支持各级行政机关、企事业单位、社会团体及个人向老年人体育组织赞助和捐赠活动经费。

鼓励、支持社会力量提供公益性老年人体育健身服务，引导、支持老年人体育组织积极参与老年人体育公共服务的购买。积极发展老年人体育健身服务业，提倡、引导老年人健康投资和体育健身消费，大力开发老年人体育健身消费市场。

要不断挖掘整理、普及推广适合老年人特点，简便易行、科学、文明、有效的体育健身方法，根据老年人需求特点，创编具有文化艺术内涵、体现科学健身理念、符合群众审美特点的广场舞作品。引导、支持老年人体育组织培育形成具有民族、民间传统特色的体育健身项目和示范队伍。

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