开封市金融服务双计划工作方案

开封市金融服务双计划工作方案

汴政办〔2015〕65号

为加大金融服务企业的力度，搭建银企对接平台，真正帮助困难企业走出困境，促进全市经济快速健康发展，按照市委、市政府的安排部署，在全市开展“金融服务双计划”工作。现制订如下工作方案：

一、工作目标

建立完善、长效的银企联动对接机制，基本形成多种融资渠道互促共进的局面，全年融资规模力争达到300亿元，新三板上市企业力争达到10家，形成企业争先上市的良好氛围，最大限度满足企业发展的资金需求。

二、工作重点

（一）实施融资服务计划，为企业提供资金支持

充分发挥好银行融资主渠道作用，着眼于抓信贷规模扩张，努力扩大信贷投放。继续开展好银企对接活动，促进企业与金融机构有效对接。力争全年实现融资规模300亿元，其中间接融资150亿元，直接融资105亿元，其他融资45亿元。

1.建立银企对接日常化机制，实现银企充分沟通。一是利用好银企对接会。拟于近期召开全市银企对接签约会，搭建银企沟通平台。二是从5月开始，每两周召开一次由全市银行业金融机构、重点行业企业参加的银企对接座谈会，加强银企面对面的沟通交流。企业提出资金需求及存在问题，由银行提出资金解决方案，共同推动解决企业融资难题。通过建立这一机制，使银行和企业的对接日常化、直接化，为企业融资提供便捷服务。

2.大力开展还贷周转金业务，为企业到期贷款提供资金周转服务。积极引导市金融服务公司、博茂金融服务公司、民间借贷登记服务公司、东京小贷公司等金融服务类公司开展好还贷周转金业务，不断完善工作流程，为企业提供更加灵活、优质的金融服务。

3.督促银行加大对企业的支持力度，帮助企业渡过难关。各银行业金融机构要认真贯彻执行国家的宏观调控政策，适当扩大信贷规模，简化信贷程序，加快信贷投放速度。同时，转变经营理念，从长远利益出发，对暂时出现困难的企业做到不抽贷、多支持，帮助企业解难题、渡难关，促进企业发展。

4.推动成立政府主导的担保公司，为企业融资提供优质担保服务。加快成立政府主导的担保公司，为小企业提供优质担保，解决企业融资担保问题。特别是对于有些发展前景好但缺少实际资产的企业，积极引导协调通过担保方式，获得银行贷款。

5.建立小微企业贷款风险补偿机制，增强银行对小微企业放贷的信心和积极性。以政府为主导，设立小微企业信贷风险补偿专项资金，直接对银行提供小微企业贷款风险补贴，为企业融资增加信用额度，帮助银行机构分担风险，提高企业融资能力，实现企业长期可持续发展。力争6月底前出台《开封市中小微企业贷款风险补偿基金使用管理办法》。

6.坚决打击逃废债行为，坚定银行放贷的决心。建立县区政府、公、检、法、税务、审计、工商、宣传等多部门参与的打击逃废金融债务工作机制，加强金融机构与相关部门的合作互动，组织专项清收行动，加大金融案件执行力度。对恶意逃废金融债务的企业和个人，在媒体上曝光，并依法追究其法律责任。通过严厉打击逃废债行为，建立良好的社会信用体系，坚定银行放贷的决心和信心。

7.推动企业股权融资等方式，开拓企业融资途径。支持引进创业投资和股权投资机构，引导创业投资机构投资我市企业。组织创业投资、股权投资机构与企业开展股权融资对接，推动通过股权融资促进贷款融资、上市融资。在严格控制风险的基础上，鼓励符合条件的企业通过发行企业债券、非金融企业融资工具、可转换债券等方式融资。

8.充分利用对接平台，大力推动国家重点支持的房地产业的发展。一是充分挖掘信贷增长点。各金融机构要加强对全市经济形势的分析，全面掌握全市房地产开发、经济适用房建设和廉租房保障计划，争取上级行在信贷规模、项目选择和审批程序上给予优惠政策支持。二是加大信贷有效投放。以国家房地产业政策为导向，全力支持重点工程建设和经济适用房、廉租房等安居工程建设，满足商业性居民自住型和改善型购房信贷需求，满足房地产商正常合理信贷需要。三是积极开发适合房地产业发展的信贷产品和服务模式。根据不同经营地域，确定不同客户类型，推出不同业务种类，实行差异营销，为房地产业提供全方位的特色金融产品和服务。进一步完善房地产业信贷审批机制，在风险可控的前提下，合理设置审批权限，探索多种审批方式，简化操作流程，提高审批效率。

（二）实施企业上市服务计划，拓宽企业融资渠道

不断充实上市企业后备资源库，对企业进行上市培训，积极推动优质公司上市融资，力争今年在新三板挂牌上市企业达到10家。

1.充实完善上市企业后备资源库。再充分挖掘一批优质上市后备企业充实到省上市后备企业目录中，5月组织一期企业上市培训，培养一批新的上市后备企业，推动更多的优质企业进入资本市场。

2.加大对企业上市的辅导、培训力度。认真落实市政府与全国中小企业股份转让系统公司签订的战略合作备忘录，力争近期在北京举办一次上市后备企业培训会，帮助企业开阔眼界，拓宽思路。不断加强与全国股转公司的大力合作，力争9月底之前再有2~3家企业在新三板上市。

3.召开现场会，解决企业上市过程中存在的问题。深入了解、搜集企业在上市过程中存在的问题，摸清底数，建立台账，适时组织召开现场会，助推企业解决问题，加快上市进度。

4.加强企业上市的沟通交流。每季度组织召开一次企业上市座谈交流会，邀请已在新三板挂牌的公司或有关证券公司专家为上市后备企业讲解上市过程中的经验做法和相关知识。加快成立开封市企业上市促进会，加强企业之间的相互交流，搭建企业共同发展的合作平台。

三、保障措施及工作要求

（一）加强组织领导。建立由市委常委、常务副市长牵头，市政府金融办、发改委、财政局、市工信委、人行开封中心支行、市银监局及各银行业金融机构主要负责人参与的金融服务双计划工作联席会议制度，统筹推进金融服务企业工作等。联席会议下设办公室，办公室设在市政府金融办。联席会议定期召开会议，分类梳理企业项目，掌握进展情况，摸清资金需求，解决存在问题，积极为企业提供资金支持。

（二）加大政策扶持力度。探索研究金融支持企业发展的扶持政策，特别是要积极促进我市产业集聚区内的土地和企业标准化厂房、设备、商品、股权等贷款抵押、质押方式。

进一步落实国家促进小微企业融资政策，确保“三个不低于”的目标任务得到落实。

（三）加深银企合作关系。各金融机构要提高认识，树立大局观念和发展意识，以支持全市经济发展为己任，强化工作力度，制定切实可行的具体措施，全力支持我市企业发展。深入对本行开户的企业和招商引资企业进行调查，积极与企业结对子，必要时派出业务骨干入驻企业，了解企业资金供求情况，在企业提供真实、有效、符合银行信贷政策要求的相关资料前提下，积极主动帮助企业解决资金困难。

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