吉炳伟在全市“两改一建”工作会议上强调让“两改一建”为新兴副中心城市建设增光添彩

记者魏东柱报道 6月4日上午，全市“两改一建”工作会议在市委党校综合报告厅召开，对过去一年多“两改一建”工作进行总结表彰，对下一步工作进行再动员和再部署。市委书记吉炳伟出席会议并强调，“两改一建”是干事创业的主战场，要有“顶天大困难，建幸福工程”的信念，要有“宁肯干部睡不着觉，也要让老百姓住上好房子”的信念，要有“逢山开路、遇河架桥，不获全胜、决不收兵”的决心，要有“踏石留印，抓铁有痕”的作风，让“两改一建”工作为河南省新兴副中心城市建设增光添彩。

市长侯红出席会议并讲话。焦跃进、孙继刚、秦保强、王载飞、詹玉锋、范付中、徐强、贺全营、刘俊杰、杨中立等市级领导出席会议。市委常委、常务副市长秦保强主持会议。

会议确定的2015年度全市“两改一建”工作目标任务是：全市确保完成棚户区、城中村改造面积270万平方米。其中，市城乡一体化示范区70万平方米，鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、禹王台区各40万平方米，祥符区和通许县、杞县、尉氏县各10万平方米。开工建设保障性住房和棚户区、城中村改造安置住房14166套（户），基本建成7381套。

就推进全市“两改一建”工作，吉炳伟在讲话中强调了四个方面意见。

一、成绩有目共睹。3年多来，“两改一建”一线工作人员付出了辛勤的汗水，换来了丰硕的成果。一是改善了人居环境。“两改一建”是民生工程、民心工程，凡是“两改一建”工作做得好的地方，老百姓生活水平和条件都有了很大改善。3年多来，全市改造棚户区、城中村1000多万平方米，工作成绩不可磨灭。二是提升了城市品位。城市建设出现了“一河两街三秀”、十大重点文化项目等一批新亮点，城市形象得到显著提升。三是促进了经济发展。开封这几年之所以经济快速发展，经济总量不断增大，得益于工业带动和城镇化带动，而城镇化带动很大程度上是“两改一建”带动。

二、问题不容忽视。开封棚户区面积占全省一半以上。“两改一建”的进度代表了开封发展的速度，影响着开封今后的经济发展。“两改一建”工作面临的问题主要有三个方面：经济下行压力的影响、征收难度加大的影响、畏难情绪的影响。

三、机遇不容错过。虽然目前面临这样那样的困难，但仍然是“两改一建”工作的最佳时期。一是有国家宏观政策尤其是棚户区改造政策的支持。要充分利用好国家政策和资金的支持。二是河南省新兴副中心城市建设带来的机遇。“两改一建”的进度代表了新兴副中心城市建设的进度。省委、省政府对开封寄予很大期望，开封城市的面貌应该是新兴副中心城市的面貌。随着新兴副中心城市建设的推进，开封招商引资的有利因素在不断增加。三是群众的支持和信任。“两改一建”工作是造福群众的，三年多来老百姓是欢迎、理解和支持的。把“两改一建”停下来，老百姓也是不答应的。

四、必须强力推进。“两改一建”工作目前是“华山一条路”，没有退路，不能停止，只能前进。一是必须坚定信心。要克服畏难思想、厌战思想、放任思想，做到决心不变、队伍不散、干劲不减，不能拖拖拉拉，“跑马拉松”。二是必须突出重点。遗留问题要按时清零，按时解决保障房入住问题，抓好文商旅重点项目。三是必须完善政策。完善和规范房屋征收的政策；拓宽被征收安置渠道，鼓励货币补偿；破解保障房、安置房建设管理问题。四是必须破解难题。征收上要依法合理，公开公平；融资上开拓渠道，运用好“浦银汴投城市运营发展基金”、“交银汴资城镇化发展基金”等，研究运用PPP模式解决资金难题；安置房建设上要落实安置房源，完善配套设施。五是必须强化责任。强化领导责任，将“两改一建”工作作为衡量领导能力的主战场；强化主体责任，各县区是主体；强化协同责任，规划、住建、环保、土地、财政、公检法等部门要协同配合，特别是公检法要为“两改一建”保驾护航。六是必须强化督导。把“两改一建”纳入市委市政府督查局督查的重要内容，纳入“三严三实”专题教育与“一学两争三优”活动重要内容，纳入“四晒”的重要内容，每月公开通报排名位次，让督导更有效、更有力。

侯红的讲话分为三个部分：一、在肯定成绩中查找问题。全市“两改一建”工作取得了明显成绩。领导重视，措施得力；破解难题，扎实推进；通力合作，成效显著；锤炼了队伍，提升了品位。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前还存在不少问题：房屋征收难度加大、遗留项目较多、基础设施配套不完善、项目运作不够、服务担当意识需进一步增强。二、在明确目标中突出重点。集中开展“两个专项整治活动”，即房屋征收遗留项目清理专项整治活动、加快推进保障性安居工程建设专项整治活动；把握推进中“两个关键环节”，即破解资金瓶颈、解决征收难题；谋划好“两项重点措施”，即加快项目运作、加大招商引强力度。三、在强力推进中逐一解决问题。充分发挥群众的主动性，营造浓厚的宣传氛围，争取各方支持，形成工作合力，创新工作方法，逐一破解“两改一建”工作中的难题，确保“两改一建”工作扎实推进，确保圆满完成年度各项目标任务。

副市长贺全营宣读了《中共开封市委办公室、开封市人民政府办公室关于进一步加快推进棚户区城中村改造暨保障性安居工程建设工作的意见》。

市政协副主席刘俊杰宣读了《中共开封市委、开封市人民政府关于表彰奖励全市2014年度“两改一建”工作先进集体和先进个人的决定》。与会市领导为先进集体和个人颁奖。

市城乡一体化示范区、祥符区作了典型发言。各县区政府向市政府递交了“两改一建”工作目标责任书。

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