吉炳伟在市委常委（扩大）会议上强调坚持总基调　全力稳增长

记者魏东柱 董帅奇报道 7月21日上午，市委书记吉炳伟主持召开市委常委（扩大）会议，总结分析上半年经济运行情况，安排部署下半年工作。吉炳伟强调，要坚持总基调，全力稳增长，精准发力，狠抓落实，确保我市主要经济指标增速位居全省前列，确保全年主要目标任务圆满完成，确保社会大局和谐稳定。

市委副书记、市长侯红参加会议并讲话。市领导阎红心、朱丽萍、许兆儒、孙继刚、秦保强、郭轲、王载飞、詹玉锋、范付中等参加会议。

会议指出，在经济下行压力较大的形势下，上半年，全市生产总值完成677.1亿元，同比增长8.5%，增速居全省第4位；规模以上工业增加值、一般公共预算收入等5项经济指标增速居全省前3位。全市经济形势整体呈现出“经济运行总体平稳，处于较快增长区间，积极因素不断增加，下行压力仍然很大，企稳回升还需努力”的特点。

就做好下半年经济运行工作，吉炳伟强调了三点意见。

一、充分肯定成绩，增强发展信心。上半年，全市经济运行工作总体呈现出“稳、好、快”的特点。所谓“稳”，即增长稳，上半年全市GDP增速符合预期，高于全国1.5个百分点，高于全省0.7个百分点；农业稳，夏粮生产顺利实现“十二连丰”，为经济发展、社会稳定打下了坚实基础；价格稳，居民消费价格指数处于合理区间；收入稳，居民收入增速高于GDP增速。所谓“好”，即产业结构日趋合理，三产占比持续提升；增长质量高，税收收入增幅全省排名第一；新兴业态不断涌现，电子商务、众创空间发展亮点纷呈；环境好，上半年全市空气质量持续位居全省前列。所谓“快”，17项主要经济指标中，开封有14项高于全省平均增幅。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于全市上下的共同努力，得益于坚持了“好中求快”总基调、“1234”工作思路和“干净干事”理念，也得益于“四个带动”，即工业带动、投资带动、县域带动和服务业带动，也得到了省委、省政府的充分肯定。

二、正视存在问题，强化忧患意识。一是经济下行压力仍然很大。与一季度相比，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标的增速出现了回落现象。二是企稳回升仍需努力。大部分指标止住了增速下滑趋势，但仍有投资等个别重要指标尚未止住增速下滑趋势。三是发展后劲亟待加强。新上项目相对偏少，招商引资相对乏力。四是瓶颈制约仍然突出。土地、资金、环境等要素不足。面对这些问题，我们一定要增强忧患意识，认真查找问题。各县区对主要经济运行情况要逐月逐项分析，有针对性地采取措施。

三、坚持精准发力，确保发展态势。下半年，要坚持总基调，全力稳增长，精准发力，狠抓落实，确保我市主要经济指标增速位居全省前列，确保全年主要目标任务圆满完成，确保社会大局和谐稳定。要紧紧围绕稳增长保态势二十个重大专项工作方案，抓好“五个重点”，做到“五个保持”。抓好“五个重点”：一要扩大增长点，做好加法。原有企业抓增量，新上项目抓投产，新兴业态求突破。二要转化拖累点，做好减法。要强化指标支撑，强化项目支撑和工业支撑，强化对企业的助困帮扶。三要抓好关键点，做好乘法。以开放改革“一举求多效”，以新型城镇化“一发动全身”，以优化软硬环境“一优带百通”，以创新驱动“一招上水平”。四要稳控风险点，做好除法。化解和处置好金融风险、企业经营风险和社会稳定风险。五要抢占制高点，做好乘方。编制好“十三五”规划，紧紧围绕“两核、三带、六组团”的发展格局，进一步坚定“1234”工作思路。要融入发展大局，借力省会、融入郑州，打造郑汴一体化“升级版”。要寻求新突破，积极在服务业、电子商务等方面抢占制高点。做到“五个保持”：一要保持战略定力。要观大势、谋大局，既要看到成绩，又要看到问题；既要看到机遇，又要看到挑战；既要坚定信心，又要清醒忧患。二要保持能力自信。要相信党中央、国务院的调控能力，相信开封干部群众干事创业的无穷动力，相信自身的工作能力。三要保持工作激情。要以当官干事为荣，以为官避事为耻。四要保持良好作风。结合“三严三实”专题教育和“一学两争三优”活动，深入基层、吃透情况、搞好服务。五要保持真抓实干。要树立问题导向，抓好工作落实，抓好督导检查，用好问责机制，确保完成全年目标任务。

侯红强调，下半年，要按照抓培育、扩增量、上项目、建平台、优环境、保民生的抓落实思路，三季度攻坚稳增长，四季度力争达目标，具体要抓好三个重要着力点：

一、继续加强组合政策的支撑。在落实好上半年已出台的稳增长、保态势政策的基础上，从“百千亿”产业集群培育、科技创新驱动、“双+”行动计划、房地产健康发展、提高项目审批效率、完善招商引资工作机制等方面，继续完善出台一系列政策措施，加强对全市经济的宏观引导。

二、牢牢抓住二十个专项的实施。按照省委提出的“三专”要求，我市在省政府二十四个专项的基础上，制定了二十个专项。在产业发展专项方面，重点抓好汽车、装备制造、化工、农产品加工、新材料和文化产业发展；在重大基础设施建设专项方面，重点推动有轨电车、涧水河、中心医院、中意湖、“两改一建”及城市基础设施、农村公路等一批项目开工建设；在新的增长点专项方面，重点抓好中国中部电子商务港、德豪光电科技园、绿地创客中心等项目建设；在保障支撑专项方面，重点抓好科技、金融、环保、土地、行政体制改革等。

三、着力破解发展难题。一要提高招商有效性。用好“三个平台”，充分发挥省大型活动平台、我市各类节会平台和驻地招商平台的作用；建好“三个链式机制”，建立由“谋谈签”项目库进入招商项目库、由招商项目库进入项目储备库、由项目储备库进入重点项目库环环相扣的项目运作链式机制；开展“三大专题招商”，围绕能带动经济新增长点的大项目、现有产业链的延链补链、新业态新模式开展专题招商。二要提高项目推进效率。继续用好“六项机制”，优化联审联批程序，盯紧重大项目落地。三要加强土地、资金、环境等要素保障。在资金方面，要落实好小微企业贷款风险补偿机制，设立财政帮扶企业专项资金，着手成立由政府主导的担保公司，大力开展银企对接活动，切实帮助企业破解融资难题。

侯红还从抓实抓好领导分包、领导带队招商，充分调动全市上下干事创业积极性，集中全市智慧谋划好“十三五”等方面提出具体要求。

会上，市委常委、常务副市长秦保强通报了2015年上半年全市国民经济运行情况。

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