服务中心 助力发展 为建设“四个开封”提供坚强组织保障——市委组织部常务副部长李志伟做客本报《党报在线

核心提示

开封发展，党建为基。今年以来，全市组织工作主动适应经济发展和从严治党新常态，全面深化党的建设制度改革，围绕发展大局寻找服务“切入点”，紧跟改革需要聚合党建“原动力”，为建设“四个开封”和河南省新兴副中心城市建设提供了坚强组织保障。9月17日，市委组织部常务副部长李志伟做客本报《党报在线》，围绕开展“三严三实”专题教育、领导班子建设、干部管理监督、基层组织建设、人才队伍建设、组织部门自身建设等干部群众普遍关注的热点、焦点问题进行了阐述、解答。开封日报报业集团全媒体记者代表读者、网友参加了访谈，提出了许多社会各界普遍关注的问题。李志伟现场做了回答，进行互动交流，向大家详细介绍“严实”作风下组织工作的新亮点、新举措。

本期主题

服务中心 助力发展 为建设“四个开封”提供坚强组织保障

本期嘉宾

市委组织部常务副部长李志伟

本期主持人

董帅奇

访谈实录

抓实专题教育： 催生“干净干事”发展正能量

主持人：自启动“三严三实”专题教育以来，全市各级各部门，精心组织、扎实推进，党员干部队伍作风显著变化，赢得了社会广泛认可。请您简要介绍一下开封“三严三实”专题教育的特色。

李志伟：坚持“三严三实”专题教育与“一学两争三优”活动紧密结合、融合开展、协调推进，是我市专题教育的突出特色。目前，开封“三严三实”专题教育取得的成效可以概括为四个方面：

一是及早准备，行动迅速。4月，我市创新开展了“一学两争三优”活动，为专题教育“预热加温”。5月14日省委专题教育启动后，18日，我们在全省率先召开会议进行动员部署。

二是领导干部率先垂范。带头进行学习。市委书记吉炳伟同志为全市1300多名县处级以上领导干部上专题党课。带头公开承诺。全市县处级以上领导干部通过《开封日报》向全市人民作出“六项承诺”，力戒18种“不严不实”现象。带头深入基层。市委书记吉炳伟、市长侯红以身作则、率先垂范，分别到联系点驻村调研，与基层群众同吃同住同劳动。

三是精心设计自选动作。首先是学习研讨与查摆问题紧密结合。市、县两级领导班子共查摆出“不严不实”问题1578个，领导干部查摆出5480个。其次是活动载体接地气、入人心。我市通过“三包三带”千名领导干部下基层等一系列活动载体，将“三严三实”要求具体化、有形化，取得良好效果。

四是强化舆论宣传引导。截至目前，市级媒体共刊发报道835篇（次）。人民日报等媒体，对我市开展活动的经验和做法进行了专题报道。

从严管理干部：

锚定发展干事“风向标”

主持人：随着从严治党新常态的到来，当前，全国各地都在探索干部管理的新思路、新举措。请您向大家简要介绍一下，面对新常态下日益繁重的发展任务，我市在干部管理工作中有哪些创新做法？

李志伟：党要管党、从严治党，关键是从严管理干部。最近一个时期，我市坚持从提名把关、导向树立和从严监督三个方面入手，逐步形成了一套从严管理干部的“开封经验”。

一是提名从严。研究出台《开封市“六综合”干部任用提名办法（试行）》。在对考察对象初步人选进行廉政分析的基础上，把会议推荐、个别谈话推荐、单位党组织推荐、素能测评、实绩表现五个方面的得分，按照15%、15%、35%、10%、25%的比例加权计算，根据综合量化结果提出考察对象，对廉政分析存在问题的干部实行“一票否决”。

二是考核从严。研究出台了《开封市领导干部重大实绩申报与考核办法（试行）》。对重大实绩的主要内容、申报条件、申报程序、结果运用等进行明确。在全市树立了鲜明的“凭实绩用干部”用人导向。

三是监督从严。建立以部门联合、渠道联通、信息联议、问题联查、结果联用为主要内容的“五步联动”工作机制；依托“阳光组工工作站”，打造“六位一体”的举报受理中心，构建全覆盖的干部监督网络体系。今年以来，我市扎实抓好超职数配备干部整改工作，截至目前，已累计消化超配干部1678名，占总任务数的79.8%，超额完成了阶段性消化任务。省委组织部对我市这项工作给予充分肯定。

夯实基层基础：

释放党建工作“民生红利”

主持人：上面千条线，下面一根针。随着群众利益诉求日趋多元化，对基层组织的服务工作提出了新挑战。请您简要介绍一下，我市基层组织建设采取哪些具体举措提升服务能力？

李志伟：近期，我市基层服务型党组织建设工作措施定得实、工作抓得紧、载体用得活，受到了基层党员群众普遍好评。有人曾这样形象地描述基层的变化——过去常见的办事摸不着门、找不到人的现象一去不返，一站式服务、代办服务、上门服务成为常态；曾经脏、乱、差的后进村和社区，如今灯亮路畅、绿树成荫、鸟语花香。之所以出现这么大的变化，是因为我们采取了以下措施：

一是健全服务平台。实施行政村无活动场所“清零”工程，截至2015年1月，306个村级组织活动场所已全部建成并投入运行，率先在全省实现行政村无活动场所“清零”目标。建立健全了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级服务网络，全市共投入资金4000余万元，建成9个县（区）行政（便民）服务中心、78个乡镇（街道）党群综合服务中心、1400余个村（社区）党群综合服务站（体），累计开展各类服务7万余件，惠及群众138万余人。

二是创新服务模式。大力推行“五个服务”，即机关干部下基层全程代理服务、窗口单位预约上门服务、组团定点排班巡回服务、固定窗口定向服务、志愿者互助服务。此外，各级基层组织还制作便民服务公开栏2436个，印发便民服务手册3万余本、便民服务明白卡10万余张，让群众有事知道何时办、怎么办、去哪办、找谁办。

三是完善服务队伍。为解决基层服务力量不足、队伍不齐、能力不强等问题，我市启动了“三三制”派驻优秀党员干部任村（社区）“第一书记”工作。目前，全市1695个行政村、365个社区第一书记全部派驻完毕并开展工作，实现了基层“第一书记”全覆盖。

强化人才工作：

激活创新发展“原动力”

主持人：人才是开封发展的基石，当前，开封经济社会快速发展，对人才提出越来越迫切的需求。组织部门作为人才战略的参谋部和执行部，在人才工作中将怎么发挥牵头抓总作用？

李志伟：当前，开封正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，从要素驱动加速向创新驱动转变已成为大势所趋，而创新驱动的动力之源，归根结底还是人才，随后，市委组织部将以服务科技引领、创新驱动为根本，持续加大人才力度，努力完善政策举措，强力推进平台建设，不断开创人才工作新局面，为推进大众创业、万众创新做出贡献。

一是市校合作再加力。我市在全省各省辖市中率先与清华大学签署了全面合作协议。今年8月，市委书记吉炳伟、市长侯红又带领5个县区、15家市直单位，专程赴北京开展市校合作、人才对接活动，密集拜访了清华大学、北京大学等10余家国内一流的高校、科研机构，现场签订合作协议5项。我市将以市校合作的全面深化为契机，进一步打开引进人才资源、智力资源、科研资源的“快速通道”，全力推进创新驱动发展。

二是平台建设探新路。结合我市十大优势产业和战略性新兴产业，瞄准清华大学等高校优势学科创新团队，全力支持与在汴高校、科研院所、骨干企业等共建研发中心、产业技术研究院、院士（专家）工作站、企业博士后科研工作站等各类研发平台、孵化平台。

三是人才服务上台阶。加大与各知名高校尤其是沿海地区科研院所的对接力度，促进更多的高端人才项目落户开封。同时，市委组织部将督促有关部门加快落实引进人才待遇，帮助其解决工作、学习、生活中的困难和问题；继续发挥人才协会作用，为各类人才搞好服务。

注重自身建设：

打造服务发展模范部门

主持人：我们都知道，市委组织部是“一学两争三优”活动的重要组织推动部门，同时也是直接参与者。请您谈一下，市委组织部在加强自身建设、提升服务保障水平、发挥好示范引领作用方面又将采取哪些具体措施？

李志伟：今年以来，市委组织部牢固树立从严治部理念，开展“打造六型部门、争做六个模范”活动，努力把组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

一是开展“五个一”素质提升工程，提升综合能力。即每月荐读一本好书、形成一篇心得体会、组织一次学习交流、每月选一个专题组织一次业务研讨、每月搞一次扩大的中心组学习。截至目前，市委组织部部长何伟已向机关全体同志推荐书籍10本，机关干部撰写学习体会120余篇，开展集中学习和交流研讨5次，形成了浓厚的学习氛围。

二是出台部机关22条部规，树牢规矩意识。明确要求组工干部不能等同于一般的党员干部，在各项标准上要更高一筹、更严一分，在中组部规定以外，增加了与工作生活密切相关的内容，比如不在任何条件下酗酒，不与同志闹气闹别扭，不与邻居发生矛盾等内容，让组工干部牢固树立规矩意识。

三是坚守底线原则，恪守公道正派。何伟分别以《践行“三公二十二正”  做优秀组工干部》和《做到“六个更严六个更实” 打造一流组工干部队伍》为题，给全市组工干部讲了两堂党课，要求大家做到“公”“正”，践行“三严三实”。

开封网：以焦裕禄精神锤炼党员干部

记者　沈泓琳    

“组织部门是如何抓党员干部思想理论武装的？”昨天的访谈中，开封网记者代表网友向李志伟提出了这个问题。

李志伟回答说，近年，市委组织部高度重视思想教育工作。一是用好焦裕禄精神资源，突出党性教育，以红色资源的震撼作用和先进典型的示范作用感染、锤炼党员干部，增强党性修养。二是编印《应知应会读本》，精选习近平总书记系列重要讲话、中央和省委、市委重大决策部署、基本理论知识等，作为全市干部培训的重要内容。三是组织“争做干净干事模范”系列活动，开展警示教育。通过市委主要领导做廉政报告、县处级领导干部家属参与“廉洁文化进家庭”活动等形式，开展警示教育，营造干净干事氛围。

掌上开封客户端：完善快速发展的制度保障体系

记者　董帅奇　　实习生　郑夏楠    

制度建设是长治久安、快速发展的保障。当前，“4+4+2”党建制度体系建设正在扎实有效地推进。本期《党报在线》访谈中，多位掌上开封客户端用户就这一话题提问。

李志伟说，“4+4+2”，第一个“4”，指的是在基层，建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查四项基础制度；第二个“4”，指的是在县级以上机关，建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项基础制度；最后一个“2”，指的是在各级党组织和国家机关建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制。开封还结合实际，研究制定了市委常委会议事规则、严格规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定、干部重大实绩考核办法等一系列配套文件，内容全面、措施具体、可操作性强，形成了以“4+4+2”为基础、相关配套文件为补充的党建制度体系。

开封手机报： 用好抽查核实的“利剑”

记者　沈泓琳    

领导干部个人有关事项报告抽核工作是广大群众关注的焦点。那么，市委组织部是如何开展这项工作的？开封手机报记者代表该报读者在访谈中提出这个问题。

“领导干部个人有关事项报告抽核工作，主要是对报告材料的真实性和完整性进行核实，每年按一定比例开展随机抽查。同时，根据工作需要对拟提拔的部分考察对象、拟列入后备干部人选对象和其他需要核查的对象进行重点核查。”李志伟说，我市建立了由市委组织部牵头，司法、住建、工商等有关职能部门组成的联系工作机制，今年8月，又出台《开封市拟提拔考察对象、转任重要岗位人选个人有关事项报告抽查核实操作办法》，有效规范了部门、单位间征求意见和核查领导干部个人有关事项报告的操作流程。印制领导干部个人有关事项报告《告知书》，要求填报人在《告知书》上署名，并作出郑重承诺。

开封日报官方微信：“1851”人才工程蹄疾步稳

记者　董帅奇　　实习生　郑夏楠    

随着“大众创业、万众创新”时代的来临，人才工作越来越受到社会各界的关注，“1851”人才工程也被写入今年的市政府工作报告。9月17日，多位开封日报官方微信用户在互动交流中提到了“1851”人才工程的有关问题。

李志伟说，“1851”人才工程是我们推进人才强市战略的具体抓手，即用3年时间，将城乡一体化示范区打造成一个政策优惠、体制灵活、智力密集、创新活跃的“人才特区”；将8个产业集聚区打造成人才高地，每个产业集聚区建设一个创新平台，提高对高端人才的承载力和吸引力；创新投融资机制，鼓励和引导社会投资建设50个研发平台、孵化平台、创新创业平台，推动大众创业、万众创新；依托创新创业平台加大招才引智力度，全市每年力争引进10个重大人才项目。

李志伟说：“我们已相继组织召开多个协调会，制定了任务分解方案，进一步明确责任分工，督促各牵头单位、责任单位和协办单位建立台账，抓好落实，有力推动了工程实施。”

开封日报：打造过硬组工干部队伍

记者　沈泓琳    

在大家心目中，组织部门和组工干部是“管人”的，开封市委组织部出台的22条部规，则是“自管”的规则，正因为如此，22条部规引起了大家的普遍关注。昨天的访谈中，开封日报记者代表该报读者向李志伟提出了“22条部规出台4个多月来，组工干部自身建设取得哪些成效”的问题。

李志伟回答说，22条部规为组工干部的行为划定了“负面清单”，无论8小时之内，还是8小时之外，对任何触碰“负面清单”所规定的底线行为，都将实行“零容忍”。部规出台后，全市组工干部的纪律意识、规矩意识和规范意识进一步增强，对我们打造一支最讲政治、最重品行、最懂规矩、最守廉洁的组工干部队伍起到了积极的推动作用。我们这一做法被中组部《组工信息》《中国组织人事报》进行了专门报道。

坚持改革创新　全面从严治党

曹元场

抓实专题教育，从严管理干部，夯实基层基础，强化人才工作，注重自身建设……今年以来，我市组织工作主动适应经济发展新常态，突出推进全面从严治党这条主线，紧紧围绕全市发展大局改革创新，取得了显著成绩。

做好新常态下的组织工作，要进一步审时度势、把握大局、理清思路，把推进全面从严治党这条主线贯穿始终；要突出工作重点，着力做好加强思想政治教育、持续改进作风、从严管理监督干部、强化基层基础、创新人才工作、落实从严治党责任等重点工作；要持续加强组织系统自身建设，努力打造政治强、业务精、品行好、守规矩、作风硬、敢担当的高素质组工干部队伍。

组织工作是建设“四个开封”和河南省新兴副中心城市的重要保证。全市组织系统要发扬成绩，更新理念，拉高标杆，严格要求，务实重干，进一步坚持改革创新，推进全面从严治党，扎扎实实完成各项任务，不断开拓组织工作新境界，为开封经济社会发展提供坚强的组织保证。

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