着力营造“六大环境”

市委书记吉炳伟多次强调，要在全市营造风清气正的政治生态环境、积极作为的干事环境、亲商安商的创业环境、公平正义的法治环境、天蓝地绿的生态环境、淳朴和谐的社会环境“六大环境”。要加快建设河南省新兴副中心城市，就必须充分认识其重要意义并全力推进。吉炳伟的话语充分强调了发展环境对于我市各项事业发展的重大意义。这是因为，发展环境是形象，是资源，是生产力，是竞争力，是发展能力，营造良好的发展环境，是加快经济社会发展的必然选择。开封要发展，离不开良好的环境。

环境也是生产力

今年2月，市委书记吉炳伟在讲话中指出，当前，开封正处于转型升级加快发展的关键时期，全市上下务必要紧紧团结在一起，集聚正能量，弘扬正气歌，在全市范围内努力营造“六大环境”：一要营造风清气正的政治生态环境，让廉洁从政成为一种风气，成为一种从政习惯；二要营造积极作为的干事环境，让敢于担当、干事创业的人有用武之地，不让干事人灰心，不让老实人吃亏，不让投机钻营人沾光；三要营造亲商安商的创业环境，以海纳百川的胸襟、诚实守信的风尚，让投资者放心、安心和舒心；四要营造公平正义的法治环境，让广大群众都能享受到法治的阳光；五要营造天蓝地绿的生态环境，让河湖的水更清一点，让雾霾更少一点；六要营造淳朴和谐的社会环境，让“崇文尚德、生生不息、开放包容、文明和谐”的精神发扬光大，真正把全市上下的思想和行动凝聚到开封发展上来。

吉炳伟的话语充分强调了发展环境对于我市各项事业发展的重大意义。

这是因为，发展环境是一个地区直接以及间接影响发展的各种因素所组成的综合条件。开封过去的发展实践证明，发展环境是形象，是资源，是生产力，是竞争力，是发展能力。也就是说，发展环境不仅指企业的投资成本和经营条件，使投资者有良好的投资回报和发展前景，而且是整个经济社会发展的土壤。

发展环境的好坏，不仅直接影响投资者的利益，更决定一个地区经济社会发展的快慢。

从构成要素看，发展环境是由经济、政治、文化、法律、服务、资源、生态等多种因素构成的庞大系统，大到经济状况，小到每个人乃至民风，都是发展环境。每一类因素根据需要还可细分成大量的子因素。发展环境，是这些因素的综合反映。

营造一个良好的发展环境，是加快经济社会发展的必然选择。第一，这是赢得发展主动权的需要。在市场经济条件下，区域之间的竞争主要是发展环境的竞争。机遇会选择环境，环境也会带来机遇。当前，区域间的竞争已经由过去的区位、资源竞争逐步演变为环境优势的竞争，优化发展环境已经成为各地吸引人才、资金，增强竞争力的重要措施。谁能够营造一个良好的软环境，谁就可以吸引更多的生产要素，促进资源聚集，提升商气、人气，谁就能抢占经济发展制高点。第二，这是引商、安商，做大做强企业的需要。环境是项目库、是助推器。优良的环境不仅会吸引大批投资者，还为企业提供温和湿润的气候和肥沃的土壤，企业播种资金和技术就会收获丰厚的经济果实。第三，这是提高行政效能的需要。随着经济市场化程度的不断提高，地区综合竞争力的强弱更多地体现在政府部门服务质量的好坏以及依法行政效率的高低上，谁的效率更高、作风更好、服务更到位、环境更宽松，谁就能吸引更多的投资者。第四，这是加强党风廉政建设的需要。改进政府部门作风，净化社会风气，优化企业生存空间，营造一种公平、公正、廉洁、务实、高效的发展环境，不仅能提升政府部门形象，也能让“吃拿卡要”等腐败行为失去赖以生存的土壤。

对此，焦裕禄干部学院常务副院长、市委党校副校长廖海敏表示，在全市上下齐心协力建设河南省新兴副中心城市的当下，广大党员干部必须自觉担当造福开封人民和为中原崛起做贡献的双重使命。为此，必须在全市营造风清气正的政治生态环境、积极作为的干事环境、亲商安商的创业环境、公平正义的法治环境、天蓝地绿的生态环境、淳朴和谐的社会环境“六大环境”，抢抓中原经济区建设、郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区建设“三大机遇”，加快河南省新兴副中心城市建设步伐。

“诚信”二字值千金

市场经济是信用经济，现代社会更是诚信社会，信用及诚信是和谐社会的基石。

正所谓“人无信不立，国无信不强”，信用的重要性越来越为公众所熟知和重视，可以说，“诚信”二字值千金。近年，为打造诚信开封，提升城市形象，我市积极开展诚信经营创建活动，规范商家行为；开展教育治理活动，打击假冒伪劣；学习道德模范，弘扬社会正气，在增强城市综合竞争力的同时，助推开封向全国文明城市迈进。

健全长效机制，保障常态化推进。为营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境，市政府今年9月出台了《关于加快推进社会信用体系建设的指导意见》。意见强调，要以信用信息记录、整合和应用为基础，以建立失信联合惩戒机制和推进诚信文化建设为手段，以健全信用制度为保障，着力推进事关全市发展和民生改善的重点领域信用体系建设，着力推进信用信息系统平台建设，着力开展诚信创建示范试点和诚信承诺活动，着力培育发展信用服务市场，逐步增强各类社会主体信用意识，为“四个开封”建设营造良好的社会诚信环境。到今年年底，社会信用体系的基础性制度和标准化体系基本建立，覆盖全社会的信用信息系统平台初步建成，信用监管体系基本建立，信用服务市场初具规模，推动褒扬诚信、惩戒失信联动机制在食品药品安全、环境保护、产品质量、工程建设、投融资等事关全市发展和民生改善的重点领域有效发挥作用。到2017年年底，初步形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。全社会诚信意识普遍增强，全市诚信环境得到显著优化。

举办主题道德讲堂，点亮诚信之光。市文明办相关负责人告诉记者，道德模范在整个社会的发展中，起着不可小视的作用。近年，我市一直都比较注重道德模范的建设，开展了不同形式的道德模范宣讲活动，如道德模范进社区、道德模范进单位等，以此来推动整个开封市精神文明建设以及经济的发展。

在市统计局举办的主题为“诚实守信”的道德讲堂活动中，全体与会人员同唱道德歌曲《好人一生平安》拉开了此次道德讲堂活动的序幕。

该局举办的道德讲堂主要有八个环节，分别是“唱歌曲、学模范、学礼仪、诵经典、讲故事、做承诺、谈感悟、送吉祥”。歌曲唱罢，汴京路小学教师杨建丽现场讲述了汴京路小学校长罗洋的事迹。在“谈感悟”环节，该局干部职工发言踊跃发言，纷纷表示，在今后的工作中，要尽职尽责做好自己的本职工作，把诚实守信贯穿到日常工作中。

该局举办的道德讲堂正是我市各县区、各单位积极开展道德讲堂活动的一个缩影。近年，我市各县区、各单位成功举办多期道德讲堂，通过身边的道德故事，讲述传播社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，使“积小德为大德，积小善为大善”的良好风气不断传承。

此外，我市深化宣传引导，进一步弘扬诚信美德，宣传诚信文化，树道德之新风，立诚信之根基，激发道德自觉。同时，我市将诚信建设纳入各部门的日常工作，为营造高效优质的政务环境夯实了基础。

“六大环境”是开封发展现实之需

省委书记郭庚茂多次强调要以优化环境“一优带百通”。

吉炳伟也曾多次强调，要在全市营造风清气正的政治生态环境、积极作为的干事环境、亲商安商的创业环境、公平正义的法治环境、天蓝地绿的生态环境、淳朴和谐的社会环境等“六大环境”。要加快建设河南省新兴副中心城市，就必须充分认识其重要意义并全力推进。

开封要发展，离不开良好的环境。市政协委员肖军告诉记者，“六大环境”关系到每个人的切身利益，营造“六大环境”，需要大家共同努力。我市正在开展的“一学两争三优”活动主要目的就是要在全市营造干事创业的浓厚氛围，打造干事创业的良好环境，这是因为，环境的优劣关系到开封发展的快慢。

营造风清气正的政治生态环境和积极作为的干事环境。所谓良好的政治生态环境指的是廉洁、高效、文明、清正、和谐的政治环境。良好的政治生态环境是一个地方经济社会发展的重要标志。廉洁的政治环境，要求在党员干部队伍中形成一种倡廉氛围，广大党员干部要以身作则，起好带头作用。要强化队伍的思想建设，积极开展相关法律法规学习培训，强化法制观念，在平时工作中严格按照规章制度办事，纪检监察部门要发挥好督查管理作用，严管各级班子队伍，做到敢于管、勇于管、善于管，全力营造一个不敢腐、不会腐、自觉抗腐的政治氛围。积极作为的干事环境，要求班子队伍具有良好的办事能力、先进的工作方法，在工作中主动作为，认真办事，并结合常态化的业务知识培训，及时更新知识，提高工作能力，改善工作态度，以最佳的精神面貌和工作状态为群众服好务。

营造亲商安商的创业环境。改革开放的巨大成就表明，良好的发展环境是各项社会事业蓬勃发展的土壤。当前，我市机遇叠加，正处于黄金发展期。我市推出了一系列真招实措优化发展环境，着力为投资者打造一个宽松的创业空间，为招商引资提供强有力的环境支撑。面对经济发展新常态，各级各部门要进一步增强亲商、安商、富商意识，切实转变工作作风，积极创新服务理念，提高服务效率，为客商提供更加舒心的发展环境。

公平正义的法治环境是开封发展之需。公平正义，是中国特色社会主义的内在要求。要营造公平正义的法治环境，建设“四个开封”，必须把依法治市摆在重要位置，按照推进治理体系和治理能力现代化的要求，坚持依法行政，深化司法体制改革，不断提高法治化水平。此外，要进一步完善行政执法体制，强化行政执法责任制和评议考核等制度，规范各类执法行为；要严肃查处违规违纪违法问题，确保执法公正。

淳朴和谐的社会环境是实现人们安居乐业的必然要求。近年，我市着力加强社会主义核心价值观教育和精神文明建设，使全市人民树立共同理想信念，提升人们的思想道德素质；此外，我市贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，坚持不懈地进行道德教育，营造了诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的社会氛围。

天蓝地绿的生态环境是开封人所盼。初冬的古城，寒意袭人。但是，近年我市如火如荼开展的创建国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市活动像一股和谐的春风，吹遍了市区的每一寸土地，滋润着每一位市民的心田。

在这股春风的沐浴下，曾经坑洼不平的道路平坦通畅了，曾经脏乱不堪的小区旧貌换新颜，那些曾经以“脏、乱、差”形象面对市民的农贸市场变得井然有序，开封的天更蓝、水更清、空气更加清新……所有这一切看得见、摸得着的城市变化，都曾是老百姓翘首期盼的，现在正逐步变为现实。

经过全市上下的努力，开封变得更加干净整洁，人居环境不断优化。老城区焕然一新，秩序井然；新城区步步是景，处处透新。生活在这个由大家精心营造出的优美环境中，随地丢垃圾的人少了，我们走在路上更加舒心；占道经营的商贩少了，我们出行更加方便……这正是我市转型升级、实现经济社会“好中求快”发展的生动写照。

信步古城街巷，一个个动人的音符在这里流淌，一幅美丽宜居的城市画卷正徐徐铺开。良好的城市环境可以极大地提升地区魅力和增强投资者信心。从某种意义上说，环境是生产力，更是竞争力。

社会呼唤新风尚

历史上的开封曾创造过辉煌，在21世纪中国快速走上现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，在中原崛起的道路上，开封又以深厚的文化底蕴、快速发展的态势、万众一心的奋斗精神铿锵前行。

面对建设“四个开封”及河南省新兴副中心城市的历史征程，广大市民也倍感振奋。“环境就是资源，环境就是财富，环境就是生产力和竞争力。开封正处在机遇叠加的黄金发展期、实现晋位升级的关键期，相信我市不断优化的发展环境，定能凝聚开封大发展的正能量。”退休教师徐金业告诉记者。

在我市一家企业工作的市民刘建豪则认为，市场经济是以市场配置生产要素的经济，在诸多要素中，什么要素都可以引进，唯独发展环境要靠自己营造。良好的环境是聚集生产要素的磁石，哪里的环境好，哪里就能吸纳更多的资本、更多的人才、更好的技术，就能赢得发展的主动权，形成资金、人才、技术集聚的“洼地”。“长三角”、“珠三角”、郑州航空港经济综合实验区能快速崛起，一个重要原因就在于它们有优惠的政策、优质的服务、灵活的机制和优越的环境。

网友“千年之梦”在博客中写道：“社会呼唤新风尚。建设‘四个开封’，营造良好的发展环境，离不开每一个人的付出和参与，积极倡导人人都是文明人、人人争做道德模范。只要我们按照市委、市政府提出的‘一二三四’总体发展思路，团结拼搏、务实发展，开封建设河南省新兴副中心城市这一目标就一定能早日实现。”

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