保民生：让群众对发展更有“获得感”

悠悠万事，民生为大。如何让看起来相对抽象的经济增长数据，真正变成人人共享的民生红利，转化为居民的“幸福指数”，一直是市委、市政府工作的努力方向。

正如市长侯红一直所强调的，抓培育、扩增量、上项目、建平台、优环境，归根结底保民生是一切工作的最终落脚点。

今年以来，我市持续加大民生投入，大力实施十项民生工程，推动城乡生活环境显著改善，社会保障能力不断增强，居民收入水平持续提升，公共服务体系不断健全，一幅充满“获得感”的幸福开封画卷正在人们面前徐徐展开。

尽最大的努力改善民生

在政府部门的决策部署中，“民生”享有最高规格的“顶层设计”。不少细心的市民曾对2015年政府工作报告提出的10项重点工作进行比较，发现其中对民生工作的安排着墨最为详尽、篇幅也最大，几乎是其他9项工作平均篇幅的两倍。全市“两会”闭幕后，市政府召开的第一次常务会议上，十项民生工程任务的分解落实是最重要的议题。今年以来，市政府主要领导参加的第一个专项工作会议，也是与每个人的生活息息相关的环保问题。

在政府部门的工作实践中，“民生”始终是最有力的“行动信号”。民生无小事，如何对群众诉求的回应更迅速、更有力，一直是各级政府部门持续努力的方向。一个反应灵敏、行动迅速、运作高效的民生问题解决体系正在形成。作为群众反映社情民意的“绿色通道”和政府联系群众的“连心桥”，前10个月，市长专线电话受理平台共呼入电话16.7万次，受理群众反映的问题9633件，按期办结率97%，基本做到了事事有结果、件件有回音。市长侯红等市政府领导累计批示群众反映的热点问题20余件，有力推动了相关问题的解决。

在政府部门的各项支出中，“民生”一直是最优先的“保障重点”。今年以来，我市坚持公共财政向民生倾斜，全市对民生的投入进一步加大——建立高龄老人津贴制度，累计发放高龄津贴1943万元；继续实施保障性安居工程，开工棚户区改造安置住房9074套、公共租赁住房526套，基本建成3227套；深入实施第二期学前教育三年行动计划，新建、扩建幼儿园40所，在建44所……前三季度，全市一般公共预算支出投入民生资金119.7亿元，在全市各项支出中占据绝对的主导地位。

用最好的技术服务民生

对于政府服务而言，以民生为导向的“小步快跑”，被视为最好、最有效的创新。如今，开封市民正越来越强烈地感受到，许多刚刚浮出水面的新理念、新模式、新技术，在第一时间就能变成开封人能够切身享受到的“民生”福利。

仅用几分钟即可完成电子简历输入的智能服务终端，手机摇一摇就能把周边两公里内空缺岗位“一网打尽”的手机客户端，市、县、乡、社区四级全面贯通的就业服务信息网络，先进技术在就业服务领域的全面运用，让“15分钟就业服务圈”变得触手可及。

9月底，“中国开封”微信公众平台正式上线。借助这一平台，市民能够足不出户享受自来水、供暖缴费以及实时公交、实时路况、社保查询、行政审批项目进度查询等10项公共服务，而随着越来越多的服务不断登陆这一平台，将让市民更加真切地享受到智慧生活带来的便利。

在全省率先启动了“三证合一”改革，过去让许多创业者视为畏途的繁琐审批手续，正变得前所未有的轻松；建成全省首批众创空间，为年轻人在激烈的就业竞争中开辟了创新创业的“绿色通道”；在全国率先上线全城真人导游O2O平台——全民接力话汴京，“贴身导游”让旅游变得更加轻松惬意……创新，正在政府的各项民生服务中发挥“四两拨千斤”之效。

以最优的环境保障民生

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。今年以来，我市大力实施蓝天工程，全市空气质量优良天数198天，居全省第2位；实施碧水工程，完成5个水污染治理项目，地表水水质达标率94.5%，居全省第3位。作为创建国家园林城市的重要内容，汴京公园改造提升、开封西湖园林景观工程陆续完成，40多处街心绿地遍布全城，出门见绿、抬头见园、转身即景的目标越来越近；作为美丽乡村建设的重要抓手，15个示范乡镇、30个示范村、3条从市区辐射三县一区的示范带的高标准建设，正在广大农村勾勒出一幅幅美丽宜居的动人画卷。

和谐稳定的社会环境是最重要的民生基础。今年以来，我市以深入推进“三查三保”活动为抓手，持续开展平安开封创建工作。今年前三季度，全市共查出并消除安全隐患6463处，对1057起非法违法生产经营建设行为进行整治。严厉打击各类违法犯罪活动，“古城亮剑”行动成效显著，全市刑事警情环比下降29.4%，人民群众的安全感和满意度持续上升。

不断增强的社会保障让“获得感”更有保障。今年，我市现行城市居民最低生活保障标准由人均300元/月提高到390元/月，城市低保人均月补助水平由195元提高到不低于260元，城乡居民养老保险基础养老金标准每人每月提高18元，企业退休人员基本养老金再提高10%……社会保障的“兜底之网”越织越密。

持续稳定的就业形势让“获得感”更有底气。前9个月，全市累计发放小额担保贷款4.3亿元，直接扶持6512人次自主创业；新增城镇就业4.82万人，新增劳动力转移就业3.2万人，城镇登记失业率控制在3.05%以内，低于4.5%的国家控制线。

节节攀升的居民收入让“获得感”更加实在。今年前三季度，全市城镇和农村居民人均可支配收入分别为16740元和6898元，同比分别增长9.3%和 10.3%，增幅分别位居全省第1位和第6位。居民收入增速持续跑赢GDP 和CPI增速，农村居民收入增速持续高于城镇居民增速。全市社会消费品零售总额完成552亿元，同比增长12.8%，增幅高于全国2.3个百分点；全市金融机构人民币各项存款余额1470.2亿元，同比增长15.3%，这些都有力地证明，开封人的消费能力越来越强、钱袋子越来越鼓。

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