发展“指南针”更精准　让崛起“路线图”更明晰我市汇聚众智勾勒“十三五”发展蓝图

图为快速崛起、日新月异的新开封。记者刘睿恒12月4日摄

记者魏东柱报道 从穿越千年的小康梦想，到决胜的关键5年，向第一个百年奋斗目标进军的号角已经吹响。鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再起航，站在“十二五”即将收官、“十三五”马上开局的历史节点上，市委、市政府充分发扬民主，广泛听取意见，汇聚各方智慧，精心谋划开封市国民经济和社会发展“十三五”规划的基本思路，让开封发展的“指南针”更加精准，让开封崛起的“路线图”更加明晰，加快建设河南省新兴副中心城市，力争开封经济实力早日进入河南省第一方阵。

党的十八届五中全会闭幕后，市委书记吉炳伟第一时间主持召开市委常委会，对全会精神进行认真学习，要求把贯彻落实全会精神与编制开封“十三五”规划、谋划开封重大发展战略紧密结合起来。11月5日全省领导干部会议后，我市立即召开全市领导干部会议，下发了专题文件，对学习贯彻全会精神作出具体部署。在深入学习贯彻全会精神过程中，市委、市政府紧密结合中央“规划建议”，在前期调查研究和充分准备的基础上谋划我市“十三五”发展。

开封市“十三五”规划编制工作正式启动后，确定了24个调研课题、36个专项规划，开展了有关重大问题研究。省委九届八次全会通过《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》后，我市紧紧围绕加快建设河南省新兴副中心城市、全面建成小康社会战略目标，组织规划编制起草组反复学习习近平总书记重要讲话精神，准确领会把握中央和省委意图，积极对接国家和省“十三五”规划重大战略，编制了开封市“十三五”规划基本思路。

市委书记吉炳伟、市长侯红等市领导高度重视文件起草工作，对文件起草组历次上报的修改稿认真审阅，多次作出重要指示。为编制好“十三五”规划，吉炳伟、侯红等访农家、看学校、进企业、走园区，察民情、问良策，进行了多次深入调研。我市多次邀请各县区负责人、专家及各界人士召开座谈会、务虚会，并多次到省发改委对接工作，对开封市“十三五”规划基本思路进行研讨、征求意见、修改完善。目前，开封市“十三五”规划编制思路已经明晰，核心内容逐步确定，编制框架基本形成。

开封市“十三五”规划基本思路包括“十三五”开封发展的指导思想、“1234”工作思路、总体目标、重大战略举措、重点任务和实施保障等内容。一项项务实的部署，为开封未来发展指好道、领好航。在战略举措谋划中，我市重点突出了三个方面：一是创新驱动。着力营造“大众创业、万众创新”的政策环境和制度环境，通过深化创新体制机制改革、完善创新成果转化激励政策、实施重大科技专项攻关、搭建创新载体平台等措施，进一步激发全社会参与创新的潜能和活力，形成我市竞争新优势，增强发展新动力。二是厚植优势。充分发挥“互联网+”稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和“文化+”保护与挖掘开封历史文化、拓展深化文化与经济社会融合的广度和深度、提升城市品位的重要作用，积极推动“互联网+”和“文化+”与经济社会全方位融合，集聚新的发展能量和动力，形成“双+”互动的厚植优势。三是开放带动。积极融入“一带一路”国家战略，在河南省自贸区开封片区、综合保税区、陆海口岸支点建设等方面进行新的探索，力争实现发展新突破，开拓发展新境界。

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