加快建设“四个开封”和河南省新兴副中心城市市委十届十一次全会暨市委经济工作会议第一次全体会议举行

加快建设“四个开封”和河南省新兴副中心城市

市委十届十一次全会暨市委经济工作会议第一次全体会议举行

吉炳伟侯红出席会议并作重要讲话

1月5日，中共开封市委十届十一次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议第一次全体会议举行。　　　　　　　　　　　　记者　刘睿恒　摄  

全会提出了我市“十三五”发展的指导思想、总体目标，2016年我市经济工作的总体要求、主要预期目标

全会号召，站在“十三五”的历史门槛上，展望开封未来发展，前景光明，任务艰巨。全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心，开拓奋进，为完成“十三五”规划，加快建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封，加快建设河南省新兴副中心城市，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗

记者魏东柱报道 1月5日上午，中共开封市委十届十一次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议第一次全体会议举行。

市委书记吉炳伟主持会议并作重要讲话。市委副书记、市长侯红出席会议并作重要讲话。

市领导黄道功、阎红心、焦跃进、朱丽萍、许兆儒、孙继刚、秦保强、王新军、郭轲、王载飞、詹玉锋、范付中、刘银生、何伟参加会议并在主席台就座。

全会深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议，省委九届十一次全会，省委经济工作会议精神，审议开封市“十三五”规划建议，总结我市2015年工作，安排部署2016年工作。

受市委常委会委托，吉炳伟作《市委常委会2015年工作报告》。吉炳伟作了《中共开封市委关于制定开封市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》的说明。侯红总结2015年经济工作，安排部署今年经济工作。

全会充分肯定2015年以来市委常委会的工作。一致认为，2015年是开封改革发展进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委常委会在省委、省政府的坚强领导下，以“四个全面”战略布局为统领，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，团结带领全市干部群众，主动适应经济发展新常态，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”圆满收官。

全会高度评价了“十二五”时期我市经济社会发展取得的显著成就。全会认为，五年来，我市紧紧围绕建设“四个开封”、加快向河南省新兴副中心城市迈进这一总目标，在攻坚克难上勇于担当，在补齐短板上主动作为，在干事创业上凝心聚力，实现了经济平稳较快增长和社会和谐稳定，综合实力大幅跃升，人民生活水平显著提高，经济结构不断优化，发展动力持续增强，城乡面貌显著改善，社会文明程度全面提升，党的建设全面加强，为“十三五”时期经济社会发展打下了坚实基础，开拓了更为广阔的发展前景。

全会深入分析了“十三五”时期我市经济社会发展面临的形势环境。全会指出，“十三五”是全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是我市推进“四个开封”建设、建设河南省新兴副中心城市的关键时期。谋划我市“十三五”时期发展，必须准确把握经济发展新常态，以新的发展理念为引领，聚焦解决开封发展短板弱项，组织动员全市人民团结一致，奋力开创开封发展新局面。

全会提出了我市“十三五”发展的指导思想。全会强调，谋划推进“十三五”发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，实施工业强市、创新驱动、开放带动主战略，围绕建设河南省新兴副中心城市总目标，强化新型工业化城市和国际文化旅游名城定位，抢抓“一带一路”战略、中原经济区与郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区建设重大机遇，建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，力争经济实力进入全省第一方阵，确保如期全面建成小康社会。

全会提出，“十三五”时期我市经济社会发展总体目标是，建设实力开封，综合经济实力迈上更高台阶。经济增长速度保持全省领先水平，生产总值年均增长9%左右；一般公共预算收入年均增长12%左右，现代产业体系基本形成，经济结构进一步优化，三次产业比例调整为12∶43∶45，城镇化率达到56%。建设文化开封，国际文化旅游名城建设加快推进。建设美丽开封，自然生态人居环境明显改善。建设幸福开封，人民生活水平质量普遍提高。

全会强调，“十三五”时期要加快转型升级，深入实施工业强市战略，做优做强现代农业，大力发展现代服务业，构建现代产业体系；优化空间布局，突出“两核”带动，加快“六组团”建设，构建“四带三区”新格局，打造现代交通体系，推动区域协调联动发展；统筹城乡一体化发展，激发县域经济发展活力，提升城乡规划管理水平，加快新型城镇化进程；坚持创新驱动，加快构建现代创新体系，实施“双+”行动计划，增强发展内生动力；注重绿色发展，打造绿色生态空间，促进资源节约循环利用，加大环境治理力度，着力建设生态文明；深化改革开放，以全面深化改革增强发展动力和活力，以全面扩大开放提升发展层次和水平，激发经济社会发展活力；树立共享理念，坚持把就业摆在优先位置，持续增加城乡居民收入，完善社会保障制度体系，办好人民满意的教育，提升民众健康保障水平，推动文化事业繁荣发展，加强精神文明建设，健全社会治理体制机制，不断增进人民福祉；加强和改善党的领导，发挥党委领导核心作用，激发各级干部干事创业热情，动员全市人民团结奋斗，汇聚实现“十三五”规划强大合力。

关于2015年全市经济工作，全会指出，2015年面对复杂严峻的经济形势，市委、市政府团结带领全市人民，坚持“1234”总体思路，新兴副中心城市定位更加清晰明确，“双+”厚植优势日益凸显，以稳增长保态势为重点，以深化改革为动力，抓培育、扩增量、上项目、建平台、优环境、惠民生，沉着应对、灵活施策，总体思路清晰坚定，重大举措精准有力，政策效应逐步显现，工作机制不断健全。初步核算，全市生产总值完成1600亿元，增长9.3%；一般公共预算收入108.2亿元，增长12.6%；规模以上工业增加值525亿元，增长10.3%；固定资产投资1320亿元，增长16.2%；社会消费品零售总额747亿元，增长12.9%；城镇居民和农村居民人均可支配收入达到23400元和10500元，分别增长9%和10.5%。

全会提出，2016年我市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强和改善党对经济工作的领导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，坚持“1234”总体思路，坚持“稳中求快”总基调，持续抓培育、扩增量、上项目、强保障、惠民生，以“双+”为动力，以项目为支撑，以民生为根本，加快创新驱动，加快动力转换，加快改革开放，加快环境优化，发挥激情，坚定自信，保持定力，扎实苦干，确保实现“十三五”发展良好开局，为全面建成小康社会打下坚实基础。

全会提出，2016年主要预期目标是：生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长12%左右，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值增长7%，实际到位省外资金增长10%，城镇新增就业5.5万人以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环保等约束性指标完成省下任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。

全会强调，贯彻总体要求，实现预期目标，必须做到“三个统一”，坚持“五大理念”，抓住“五个重点”。“三个统一”，即必须把认识和行动统一到中央对经济工作的准确判断上来，做到方向明；必须把责任和力量统一到省委、省政府对开封的定位和厚望上来，做到发力准；必须把目标和举措统一到我市“十三五”规划的总体部署上来，做到措施实。“五大理念”，即把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为加快发展的本质要求。“五个重点”，即围绕“经济增长点”抓培育，围绕“精准发力点”扩增量，围绕“加快发展的关键点”上项目，围绕“重要支撑点”强保障，围绕“共享发展的落脚点”惠民生。

关于2016年重点经济工作，全会指出要具体做好五个方面的工作：一是围绕“经济增长点”抓培育，拓展空间布局，带动产业优化升级。启动“开港经济带”建设，着力培育战略性新兴产业和现代物流业；推进“示范区CBD”建设，着力培育现代服务业；推进“宋都古城文化产业园区”建设，全面提升文化旅游业；启动“东部新城”建设，着力培育新能源新材料产业；打造“郑汴一体化升级版”，着力培育大健康产业；以实施“双+”“双创”为契机，催生新业态新模式。二是围绕“精准发力点”扩增量，加大结构性改革力度，提高经济发展质量和效益。保存量扩增量，带动工业经济提质增效；打通农产品全产业链，推进农村一二三产业融合发展；促进消费扩大需求，带动服务业转型升级；推进新型城镇化，持续释放发展潜力。三是围绕“加快发展的关键点”上项目，厚植发展优势，增强经济发展后劲。重点抓好三大类项目：产业布局项目、“八网”基础设施项目、“双+”催生的新业态项目。下大力气招项目，千方百计落项目，全力以赴推项目。四是围绕“重要支撑点”强保障，破解发展障碍和瓶颈，凝聚经济发展合力。深化改革，创新驱动，保护生态，要素保障，防范风险。五是围绕“共享发展的落脚点”惠民生，加大民生投入，全力办好为民实事。打好扶贫攻坚战，推动更高质量的就业，切实加强社会保障体系建设，努力办好人民满意的教育，提高人民生活健康水平，扩大基本公共文化服务，完善社会治理。

全会号召，站在“十三五”的历史门槛上，展望开封未来发展，前景光明，任务艰巨。全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心，开拓奋进，为完成“十三五”规划，加快建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封，加快建设河南省新兴副中心城市，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗！

市委委员、候补委员；不是市委委员、候补委员的副市级以上领导干部；市委副秘书长，市人大常委会、市政府、市政协正、副秘书长，市委各部委副职，市人大常委会、市政协各工作（专门）委员会党员负责同志；市纪委常委，市委巡视办主任、各巡查组组长；不是市委委员、候补委员的县（区）委书记、县（区）长；市直各单位、各驻汴单位、各大专院校、各人民团体、各正县级事业单位主要负责同志；市十次党代会部分基层党代表；“双50”企业主要负责同志参加会议。

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