中国共产党开封市第十届委员会第十一次全体会议决议（2016年1月6日中国共产党开封市第十届委员会第十一次全

中国共产党开封市第十届委员会第十一次全体会议，于2016年1月5日至6日召开。市委常委会主持会议。市委书记吉炳伟作重要讲话。

全会深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委九届十一次全会精神，听取和讨论了吉炳伟同志受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共开封市委关于制定开封市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。吉炳伟同志就《建议（讨论稿）》起草情况向全会作了说明。

全会充分肯定2015年市委常委会的工作。一致认为，2015年是开封改革发展进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委常委会在省委、省政府的坚强领导下，以“四个全面”战略布局为统领，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，团结带领全市干部群众，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求快总基调，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”圆满收官。

全会高度评价了“十二五”时期我市经济社会发展取得的显著成就。全会认为，五年来，我市紧紧围绕建设“四个开封”、加快向河南省新兴副中心城市迈进这一总目标，在攻坚克难上勇于担当，在补齐短板上主动作为，在干事创业上凝心聚力，实现了经济平稳较快增长和社会和谐稳定，综合实力大幅跃升，人民生活水平显著提高，经济结构不断优化，发展动力持续增强，城乡面貌显著改善，社会文明程度全面提升，党的建设全面加强，为“十三五”时期经济社会发展打下了坚实基础，开拓了更为广阔的发展前景。

全会深入分析了“十三五”时期我市经济社会发展面临的形势环境。全会指出，“十三五”是全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是我市推进“四个开封”建设、建设河南省新兴副中心城市的关键时期。谋划我市“十三五”时期发展，必须准确把握经济发展新常态，以新的发展理念为引领，聚焦解决开封发展短板弱项，组织动员全市人民团结一致，奋力开创开封发展新局面。

全会提出了我市“十三五”发展的指导思想。全会强调，谋划推进“十三五”发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，实施工业强市、创新驱动、开放带动主战略，围绕建设河南省新兴副中心城市总目标，强化新型工业化城市和国际文化旅游名城定位，抢抓“一带一路”战略、中原经济区与郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区建设重大机遇，建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，力争经济实力进入全省第一方阵，确保如期全面建成小康社会。

全会提出，“十三五”时期我市经济社会发展目标是，保持经济社会平稳较快发展，加快建设河南省新兴副中心城市，确保如期全面建成小康社会。建设实力开封，综合经济实力迈上更高台阶。经济增长速度保持全省领先水平，生产总值年均增长9%左右；一般公共预算收入年均增长12%左右，现代产业体系基本形成，经济结构进一步优化，三次产业比例调整为12∶43∶45，城镇化率达到56%。建设文化开封，国际文化旅游名城建设加快推进；建设美丽开封，自然生态人居环境明显改善；建设幸福开封，人民生活水平质量普遍提高。

全会强调，要加快转型升级，深入实施工业强市战略，做优做强现代农业，大力发展现代服务业，构建现代产业体系；优化空间布局，突出“两核”带动，加快“六组团”建设，构建“四带三区”新格局，打造现代交通体系，推动区域协调联动发展；统筹城乡一体化发展，激发县域经济发展活力，提升城乡规划管理水平，加快新型城镇化进程；坚持创新驱动，加快构建现代创新体系，实施“双+”行动计划，增强发展内生动力；注重绿色发展，打造绿色生态空间，促进资源节约循环利用，加大环境治理力度，着力建设生态文明；深化改革开放，以全面深化改革增强发展动力和活力，以全面扩大开放提升发展层次和水平，激发经济社会发展活力；树立共享理念，坚持把就业摆在优先位置，持续增加城乡居民收入，完善社会保障制度体系，办好人民满意的教育，提升民众健康保障水平，推动文化事业繁荣发展，加强精神文明建设，健全社会治理体制机制，不断增进人民福祉；加强和改善党的领导，发挥党委领导核心作用，激发各级干部干事创业热情，动员全市人民团结奋斗，汇聚实现“十三五”规划强大合力。

全会号召，站在“十三五”的历史门槛上，展望开封未来发展，前景光明，任务艰巨。全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心，开拓奋进，为完成“十三五”规划，加快建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封，加快建设河南省新兴副中心城市，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗！

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