实施安全发展战略坚守安全红线——市安监局局长郭勇谈如何做好“十三五”期间安全生产工作

构建社会主义和谐社会，是党中央从贯彻落实“以人为本”科学发展观、全面建成小康社会的全局出发而提出的一项重大任务，安全发展则是建设和谐社会的重要方面。近年来，党和政府采取了一系列强有力的措施，安全生产状况总体上虽稳定好转，但仍较严峻，安全事故不绝于耳。当前，我市正处于工业化、城镇化快速发展时期，各行业和城市建设日新月异，经济活动十分频繁，正值安全事故易发、多发的特殊时期，安全生产更是面临着诸多挑战。市安监局局长郭勇就如何做好“十三五”期间全市安全生产工作，回答了记者的提问。

问：近年来，习总书记关于安全生产的重要论述包括哪些？

答：主要有六大要点：强化红线意识，实施安全发展战略；抓紧建立健全安全生产责任体系；强化企业主体责任落实；加快安全监管方面改革创新；全面构建长效机制；领导干部要敢于担当。其中，红线意识是安全发展战略的总体原则、理论基础和目标要求，是不能触及更不能逾越的禁行线、高压线、生命线。围绕习总书记的重要论述，国家、省、市先后召开了一系列重要会议，就学习贯彻习总书记的重要论述、做好各个领域的安全生产工作做出了一系列部署。

市委书记吉炳伟对全市安全生产工作作出批示，市长侯红提出了明确要求。2015年，我市围绕这些要求，下大力气开展了一系列工作，先后组织开展了三查三保活动、安全生产大检查、打非治违活动和各重点行业领域专项整治活动等，收到了良好效果，事故总量和伤亡人数实现“双下降”，较上年分别下降7.59%和29.63%，全市安全生产形势持续趋于好转。面对开封经济社会高速发展的新形势，我们必须以习总书记关于安全发展的重要论述为核心，站在开封发展长治久安、540万人民安居乐业、推进“四个开封”建设、加快建设中原副中心城市的高度上，深刻思考安全生产工作在全市工作大局中的位置，充分认识安全发展战略对我市发展的重大意义；站在“十三五”规划的起点上，超前谋划、主动工作，为全市安全发展谋篇布局，制定好符合我市当前实际的安全发展战略。

问：我们应该怎样提高对安全发展战略的认识？

答：全市干群必须牢固树立安全发展理念，从六个方面全面提升对安全发展的认识。一是要坚持把人的生命安全放在高于一切的位置，这是一条不可逾越的红线。安全是最基本的民生。如果人民群众的生命安全都得不到保证，那么其他民生问题解决得再好也没有意义。二是要严格把住安全条件关，严格行政许可，严格市场准入，严格执行“三同时”规定。三是要不断提高企业的本质安全水平，改善作业环境和条件，加强劳动防护和个体防护，搞好职业病防治，减少各种职业病危害，使劳动者体面劳动、文明作业、安全生产。三是要规范安全检查，坚持“四不两直”，强化日常监督检查、强化隐患排查治理、强化安全专项整治，解决各类突出问题。四是要着力转变经济发展方式，着力解决影响安全生产工作的深层次矛盾和问题，牢牢把握新常态下安全生产工作的机遇与挑战，乘势而上，有效应对，有所作为。同时，要高度重视防灾减灾工作，严防自然灾害引发事故灾难。五是要提高应急处置能力，做到反应灵、行动快、处置好，把事故灾难造成的损失降到最低。六是要把安全生产工作纳入党政工作大局中去审视、考量、谋划、把握和推动，在推进“四个开封”的征程中去开展，助力在打造中原副中心城市的过程中实现长治久安。

问：我市实现安全发展的战略目标是什么？

答：到2020年，重特大事故要得到有效遏制，各项指标尤其是四项主要事故相对指标要达到中等发达国家水平，职业病危害要得到有效控制。全市干群在各种社会事务和生产经营活动中，必须牢固树立以人为本、安全发展的新思维，真正把做好安全生产工作当作第一责任，摆在第一位置，作为第一任务，视为第一政绩；用第一的精力、第一的力度、第一的手段、第一的措施，去抓、去做，切实保障广大干群的生命财产安全。

要实现这个战略目标，需要从十个方面加以提升。一是要在进一步深化中国特色社会主义安全生产工作实践的基础上，加强中国特色安全生产理论研究与创新，基本形成以安全发展与红线理论为核心的中国特色社会主义安全生产理论体系。二是要形成较为完整的安全生产法律法规、规章制度、标准规范体系。三是要形成一整套科技支撑体系、政策措施体系、隐患治理体系、教育培训体系、应急救援体系等。四是要形成较为完善的安全生产体制机制，健全的上下贯通、纵横成网、延至基层、覆盖全面的安全监管监察体系，提高监察执法和群防群治能力。五是要构建起以“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”以及“政府行政首长负责制、企业法定代表人负责制”为核心，上下一致的安全生产责任体系，并逐级落实到位。六是要基本改变发展方式粗放。七是要安全生产基层基础进一步夯实，规模以上企业全部达到二级以上标准化企业，其他企业达到三级标准化企业的比率应超过50%。八是要形成良好的安全生产法治秩序，非法违法生产经营建设行为得到有效遏制，由此导致的各类事故比率下降到20%以下。九是要形成全社会人人关爱生命、关注安全、关心健康和支持安全、参与安全、搞好安全及职业健康的更加良好的社会氛围。十是要正确而有效地把握安全生产的规律特点，探索建立起一套科学而行之有效的途径、手段、措施、办法和安全生产控制考核指标体系。

问：为了确保实现我市安全发展战略目标任务的实现，我市有哪些具体的措施？

答：一是搞好安全生产宣传教育工作，强化全社会的安全意识。二是要突出重点领域，强化安全整顿。针对我市当前的实际情况，我市需要重点在6个领域强化安全整顿。三要深化交通运输、消防安全和建筑施工等领域的安全生产专项整治。要推进从严执法，强化打非治违。四是要推进源头治理，强化基层基础。推进科技强安，强化及时保障。六是要坚持常查常改，强化隐患治理。七是要着眼体制机制，强化改革创新。八是要坚持防救并重，强化应急处置。九是要推进经济发展方式转变，强化安全工作的转型升级。十是要加强党的领导，强化责任落实。

郭勇最后告诉记者，只要我们在市委、市政府的正确领导下，认真学习和贯彻落实习总书记的重要讲话精神，贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的具体部署，认真做好每一项安全工作，我市的安全生产形势一定会发生一个大的转变，人民群众的生活更加幸福，经济社会发展更加健康，助力开封市在安全发展的轨道上远航。

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