西融北接 产城互动 建设活力高效美丽和谐新尉氏

市委书记吉炳伟在尉氏县调研。

市长侯红在尉氏县调研。

县委书记任洪河在基层调研。

县长韩治群在基层调研。

高新科技。

成衣制作。

鱼鸭混养。

重点项目。

纺纱车间。

配套完善。

产业规划。

冬日的尉氏大地一派祥和！

工业发展、城镇建设、项目推进、美丽乡村……各项工作紧张有序。

港尉新区、新尉工业园区、产业集聚区、尉北食品科技工业园……走进园区内，生产建设一片红火，一个个高新科技产品、一件件高档时尚服装、一款款别致典雅家具，在尉氏集聚，发往国内国外、四面八方，四大产业平台联动发展、融合发展，态势效应，与日俱增……

如今，走在尉氏街头，人民广场、金沙湾广场、青霞广场、古塔广场……一个个功能完善、设施齐全的广场成为群众娱乐生活的好去处，成为提升百姓生活幸福指数的集散地……一幢幢别致楼房鳞次栉比，一条条柏油马路宽阔整洁，一个个休闲广场人头攒动，一片片浓浓绿意交相辉映，一盏盏华丽街灯霓虹闪烁……

一串串闪耀的光环诠释的是朝气、活力而有前景的尉氏！一个个显现的场景描绘的是宜居、宜业而又美丽的尉氏！

在过去的一年，思维超前、思路开阔、不等不靠、顽强拼搏的尉氏全县上下，紧紧围绕“西融北接”的发展思路，牢牢把握“好中求快”的总基调，抢抓中原经济区战略实施、郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区建设机遇，主动适应新常态，积极应对各种复杂形势与严峻挑战，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，在千帆竞发的大格局中赢得主动，在转型跨越的新征程中创造着骄人业绩。

初步预计，2015年，尉氏县全年完成生产总值295亿元，增长10%；固定资产投资237.8亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额99亿元，增长13.5%；公共财政预算收入15.5亿元，增长18.2%；税收收入10.8亿元，增长23.5%。全社会用电量 10.5亿千瓦时，增长7.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21580元、11140元，增长12%、14%。

抓改革、激活力。2015年，尉氏县认真落实中央、省、市全面深化改革的总体部署，精心组织开展“深化改革落实年”活动。深化行政体制改革。取消行政审批项目38项，转为行政服务57项。深化财税金融改革。积极推行政府与社会资本合作模式，全县公共领域申报PPP模式项目9个，总投资19亿元,其中垃圾焚烧发电项目列入财政部PPP示范项目。深化农村改革。农村集体土地确权登记发证工作进展顺利，发证工作稳步推进。大力推进农村土地承包经营权确权工作，确权颁证已经完成70%。

抓开放、增后劲。着力开辟新途径，不断创新招商方式，广辟招商途径，成功引进了豫港国际健康医疗器械产业园、金盛达建材物流园等9个投资10亿元以上的项目，以及立邦中原区域生产项目、九元光电、游乐设备等7个投资5亿元以上的项目。着力完善新机制。进一步完善了招商引资、项目建设工作机制，实现了从招商线索生成到项目跟踪落地投产的无缝对接。目前，全县在建项目89个，优德科技、万佳棕垫、电子模块等41个新建项目已全面开工建设。48个续建项目均按既定时间节点快速推进，邦瑞家具、成达木业等27个项目已建成投产。着力创造新优势。顺利通过产业集聚区、新尉工业园区的合并工作，实现“一区两园”，调整后的产业集聚区规划面积达26.7平方公里。同时，在开港大道两侧，积极谋划30平方公里的开港经济区。

抓转型、促发展。在工业经济方面，规模以上工业增加值预计完成157亿元，增长11.6%；工业用电量预计完成8.6亿千瓦时，增长10.6%；完成工业税收28.7亿元，增长8%。利用上海股权托管交易中心，积极推动企业挂牌上市；三峰饮品、雏鹰农牧等企业已创建自己的电商平台，中小企业窗口服务平台基本完工；随着优德科技、九元光电等项目的快速推进，高新技术产业不断壮大。在现代农业方面，积极落实各项惠农政策，全年发放各类惠农补贴1.6亿元。切实加强农田水利基础设施建设，新建高标准粮田6.4万亩，新增节水灌溉面积4.7万亩。粮食生产再夺丰收，总产达到18.6亿斤，实现了十二连增。畜牧业持续发展壮大，畜牧业产值占农业总产值47%以上。农业产业化进程不断加快，34家企业被评为市级以上农业产业化龙头企业，天源面业被认定为河南省创新型产业化集群。全县土地流转总面积40万亩，占耕地面积的30%。在服务业方面，新增各类市场经济主体5987户。着力培育豫东农贸综合批发市场，各类经营商户1000余家。占地204亩、总投资7亿元的农副产品贸易中心项目正在快速推进。金融机构各项存贷款余额分别达163亿元和84亿元，比年初增加23亿元和6亿元。

抓城乡、优环境。在县城建设上，投资15亿元实施各类市政工程项目96个。其中，投资4亿元，新修建光明路北延、纬七路、雏鹰西路等19条道路，总长24.3公里，城镇基础设施不断完善，城镇居民出行居住条件明显改善。在乡村建设上，强力开展大环境整治，全县共出动人力近10万人次、各类机械4万台次，清理垃圾9万方，建设垃圾处理中转站32个，垃圾收集点245个，配置垃圾清运车72辆、大型垃圾转运车18辆、垃圾桶2531个，全县农村人居环境得到了极大改善。各乡镇美丽乡村示范带建设已趋于成型，第一批32个试点村，正按照时间节点，稳步开展。

抓民生、保稳定。民生工程进展顺利。全县民生社会事业支出达 27.5亿元，占财政支出的70%。社会福利中心建设、农村饮水安全、康沟河县城段防洪治理、配电线路、变电站增容等工程已经完成建设任务；新修县乡道路48.7公里、村道102公里，新建桥梁377延米，S220尉氏境内大修工程已经全部完工。社会事业全面进步，全县第一所农村公办寄宿制小学顺利建成。加大医疗卫生投入。实施积极就业政策，全年新增就业8963人，下岗失业人员再就业4921人。强化社会保障职能。全力保障城乡低保、农村五保、新农合、新农保等支出，群众生活保障水平明显提高，困难群众基本生活得到有效保障，全年发放城乡低保金8607万元，新农合报销医疗费用3.5亿元。完成农村危旧房改造1007户。生态建设持续加强。切实加强林业生态建设，完成春季造林2.85万亩。大力推进清洁工程，8个农村环境连片综合整治项目基础建设全部完成，7个省市生态文明村全部通过验收。社会大局和谐稳定。高度重视信访稳定，加强源头治理，着力化解信访积案，确保敏感时期不良事态“零发生”。深入开展“平安尉氏创建”活动，严厉打击各种违法犯罪行为，大力完善社会治安防控体系建设，县城人防技防实现全覆盖，社会大局和谐稳定。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”站在“十三五”新的历史起点上，展望尉氏未来发展，前景光明，任务艰巨。尉氏县谋划出了新的发展思路和目标。

“十三五”时期，尉氏县将紧紧围绕全面建成小康社会总目标，坚持“西融北接，产城互动”发展思路，强化“郑汴一体化南部经济重心、郑州航空港经济综合实验区东部创新高地、中原经济区产城融合样板”三个定位，强力实施“工业集群化、新型城镇化、农业现代化、服务多元化”四大战略，全力挺进全省县域经济综合实力20强，努力建设活力、高效、美丽、和谐新尉氏。

未来五年，尉氏县将努力实现以下目标：经济增长速度保持全省、全市领先水平，“十三五”时期，地区生产总值年均增长10%左右，地方财政一般预算收入年均增长15%左右。产业结构明显优化，三次产业比例调整为15∶50∶35。积极推进以人为核心的新型城镇化。到“十三五”末，县城综合承载能力显著提升，人居环境全面改善，城镇化率在40%以上，城市绿化率达到35%。持续深化改革开放。深化重点领域改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，进一步扩大对外开放。“十三五”时期，引进各类资金达到1300亿元。不断提高人民生活水平。居民收入基本实现与经济发展同步增长，城镇居民收入达35300元，农村居民人均纯收入达18500元，低收入群体收入明显增加，中等收入群体持续扩大。全力促进社会和谐。社会事业全面发展，劳动力就业更加充分，城镇登记失业率控制在4.0%以内。社会保障水平切实提高，覆盖城乡居民的基本公共服务体系更加完善。社会治安和安全生产状况进一步好转。全面改善生态环境。生态文明理念深入人心，生产和生活方式绿色、低碳水平明显提升；能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量明显减少，单位工业增加值能耗有所下降。生态系统稳定性增强，环境质量不断改善。

实施“工业集群化”战略 打造区域发展引擎

坚持走切合尉氏县实际的新型工业化道路，明确重点产业发展方向，加快调结构、转方式，优化存量、做优增量。改造提升传统产业。利用尉氏工业基础优势，延伸并完善产业链，打造全产业链条。培育战略性新兴产业。突出先导性和支柱性，培育电子信息、健康医疗等新兴产业，打造高新技术产业链和产业集群。推动产业集聚区创新发展。加快产业集聚区和专业园区建设，重点培育纺织服装、现代家居、健康医疗、临空经济等产业集群，加快培育十、百、千亿级产业集群。

实施“新型城镇化”战略 构建现代城乡体系

坚持“西融北接，产城互动”发展思路，坚持县城、城镇组团，重点镇、一般集镇并举的发展方针，突出重点，示范带动，形成布局合理、结构协调、分工有序、功能完善的新型城镇化体系。

（一）坚持“西融北接，产城互动”发展思路。依托产业集聚区和开港经济区两大园区，实施“西融北接”战略，走以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体化发展道路，促进产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型。配套城市全要素。坚持“以城兴产，以产助城，以城聚人”的发展理念，提高市民生活质量，推进农村人口向城镇集聚。交通网络引导。以“西融北接”的空间发展为引领，促进“三区”与郑州航空港经济综合实验区和开封汴西新区有机衔接。打造美丽乡村。以“美丽乡村”为标准，促进产城融合的城乡一体化发展。大力发展生态农业、观光休闲，创新农业经济形态，丰富产城融合业态。

（二）推动城乡一体化发展。健全城乡发展一体化体制机制，促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸。

（三）提升城乡规划管理水平。完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题。完善加强社区建设，打造具有亲和力的居住社区。

实施“农业现代化”战略 挖掘农业发展潜力

巩固提升农业发展优势，转变农业发展方式，强化农业技术创新，大力发展优质、高效、生态、品牌农业，千方百计增加农民收入。夯实农业发展基础。提升农业产业化水平。实施农业产业化集群培育工程，建设一批品牌优势突出、全链条高效益的产业集群，培育一批带动辐射能力强的龙头企业。

实施“服务多元化”战略 优化服务业产业结构

坚持促集聚、凝特色、提服务、强融合，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。开发文化旅游业。拓展现代服务业发展领域，推进现代服务业迈上新台阶。推动房地产业健康发展。加大住房保障基本服务供给，积极发展房地产业新兴业态，支持发展健康、环保、节能型住宅。

营造“双创双加”环境 推动经济社会转型发展

大力实施创新驱动战略，形成促进创新的体制架构，加快动力结构转换，优化创新资源，激活创新主体，改善创新环境，形成大众创业、万众创新的生动局面。

（一）加快构建现代创新体系。积极推动自主创新，提升开放式创新水平，推进大众创业、万众创新。

（二）实施“双+”行动计划。以“互联网+”助力产业转型升级，以“文化+”激发经济发展新活力，实施重大项目带动战略，推进重点文化产业项目建设，促进尉氏县文化产业大发展、大繁荣。

（三）大力培养和集聚创新人才。实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，统筹各类人才队伍建设。

坚持改革开放 增强经济社会发展动力

坚持把改革作为解决尉氏所有问题的“关键一招”，努力构建引领新常态的体制机制，坚持把扩大开放作为推动发展和转型的强大引擎，着力构建全方位开放新格局。

（一）以全面深化改革增强发展动力和活力。扎实推进政府自身建设，深化重点领域改革。

（二）以全面扩大开放提升发展层次和水平。坚持对外开放与对内合作协调并重，更加主动地服务和融入国家开放大格局，加快建立开放型市场经济新体制，培育全面开放竞争新优势。提高招商引资质量和水平。

坚持绿色发展 全面优化人居环境

坚持绿色发展理念，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明意识，注重弘扬生态文化，积极倡导绿色生活，大力发展循环经济，切实加强制度保障，建设美丽尉氏。

（一）构建生态环境体系。完善绿地生态系统，构筑林业综合系统。

（二）不断优化人居环境。美化完善人居环境，加强农村环境综合整治，加大环境污染治理力度。

（三）推进资源集约节约。深入推进全社会节能减排，提高资源利用效率，加强资源开发的生态环境监管，实现各类资源节约高效利用。提高资源利用效率，大力发展生态产业，增强生态文明观念。

坚持共享发展 提升民生服务水平

以改善民生为最大目标，坚守底线、突出重点，完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，提高公共服务共建能力和共享水平，提升人民群众幸福指数。

（一）坚持把就业摆在优先位置。（二）持续增加城乡居民收入。（三）完善社会保障制度体系。（四）办好人民满意的教育。（五）提升民众健康保障水平。（六）加强精神文明建设。（七）健全社会治理体制机制。

加强和改善党的领导 汇聚实现“十三五”规划强大合力

全面建成小康社会，关键在党。各级党委必须深入落实全面从严治党责任，深化发展规律的认识，推进治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

（一）发挥党委领导核心作用。（二）激发各级干部干事创业热情。（三）强化法治建设的保障作用。（四）营造风清气正的政治环境。（五)营造加快发展的社会环境。（六）动员全县人民团结奋斗。

面对新的起点和机遇，尉氏全县上下纷纷表示，要进一步解放思想、抢抓机遇，攻坚克难、砥砺奋进，以爬坡过坎、滚石上山的精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风，全力建设活力、高效、美丽、和谐的“新尉氏”！

2016年经济工作的目标和任务

2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神的重要一年，是实施“十三五”规划，全面建成小康社会的开局之年，做好2016年的经济工作意义重大。

2016年，尉氏县经济工作的总体要求是：以党的十八大，十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“稳中求快”的总基调，抢抓中原经济区战略实施、郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区建设机遇，加快开放招商，优化产业结构，改善人居环境，切实保障民生，全力打造活力、高效、美丽、和谐的“新尉氏”。

2016年全县经济和社会发展主要预期目标是：在优化结构、提高质量、改善环境基础上，生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长15%，公共财政预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长13%，进出口总额增长10%，实际到位市外资金增长15%；城镇新增就业1万人以上，城乡居民收入增长与经济增长同步；节能减排、环保等约束性指标完成市下目标任务。

围绕上述目标，2016年的经济工作必须坚持“3336”总体思路，即：在打造活力尉氏上把握大招商、大项目、大平台3个关键点，在打造高效尉氏上推动工业、农业、服务业3个提升，在打造美丽尉氏上实现基础建设、环境治理、生态文明3个突破，在打造和谐尉氏上抓住教育体育、文化卫生、社会保障、扶贫开发、安全生产、社会治理6个着力点。

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