积极实施六大重点战略举措　确保如期全面建成小康社会

政府工作报告中提出，今后五年，继续实施工业强市战略，推动工业经济提质增效；着力推进服务业发展，建设国际文化旅游名城；建设“四带三区”，打造郑汴一体化升级版；突出“两核六组团”，促进城乡协调发展；推进“双+”“双创”，培植发展新优势；加快对外开放步伐，构建改革开放新平台。六大重点战略举措，引起与会代表委员热议。

“在我市重点战略举措中，启动开港经济带，是我市发展的一个重要契机。”市人大代表柳波说，“郑州航空港经济综合实验区是国务院批复的全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。郑州航空港经济综合实验区将打造内陆开放型经济高地，是省委、省政府在经济新常态下的战略性布局。”柳波说，我市毗邻郑州航空港经济综合实验区，具备得天独厚的区位优势。在市委、市政府的正确领导下，我市抢抓机遇、积极融入、科学谋划、主动对接，做了大量工作，特别是谋划了开港经济带，启动了开港大道项目，这些工作对我市经济结构转型、产业结构升级、生产要素集聚、综合实力提升具有重大意义。开港经济带必将成为我市加快发展的新增长极和建成河南省新兴副中心城市的强大助推器。

“文化产业是惠及民生的大工程。近年，我市围绕打造经济文化强市和建设国际文化旅游名城战略目标，立足开封文化优势和资源特色，抓重点、攻难点、出亮点，实现了文化事业、文化产业的新发展、新突破。但由于历史和现实的原因，目前我市文化事业和文化产业发展还存在文化经费投入不足，文化设施落后，承载和服务能力不强，非物质文化遗产保护工作认识不足及关注、支持不够等问题。”市政协委员姚春贵认为， “文化+”就是推进文化与相关领域的跨界融合，文化是基础，融合是关键，转型是目的，既顺应了文化产业发展潮流，又指明了目标和方向，必将引导城市转型升级、跨越发展。当前，我市正在全面实施“文化+”战略，推进十大专项行动计划，开封文化事业、文化产业已经迎来了黄金发展期。

“‘文化+’首要的是文化。因此，大力发展文化事业和文化产业，做大做强开封文化品牌，应是实施‘文化+’的基础和前提。”姚春贵建议，在下一步的工作中，要深入实施“文化+”战略，加大文化建设投入，增加文化设施设备。今年力争市图书馆、群艺馆（文化馆）新馆开工建设。尽快研究市级“文华奖”“群星奖”制度，实施开封文化艺术精品创作工程，将现有的文化产业发展专项资金，变更为开封市文化艺术和文化产业发展专项资金。加强非遗和古籍的传承、保护及利用，实行市级非遗名录和传承人保护项目补助经费制度。同时，逐年加大财政资金购买公共文化服务的投入力度，人均文化事业费水平在“十三五”期间力争进入全省前列。

市人大代表魏光普较为关注的是如何积极推进“示范区CBD”建设，着力培育现代服务业。魏光普说，功能齐全、服务便捷的CBD平台能够帮助企业降低成本、提升效率，我市要加强与中央、省相关部门沟通协调，争取上级政策支持，积极搭建创客集聚平台、研发支撑平台，再建一批众创空间，打造“双创”活力地带。大力培育现代金融新业态，做大做强金融业。“现在要积极推进‘示范区CBD’建设，学习外地已经建成的中心商务区经验，并要争取金融机构支持，争取有关政府部门、高校、科研机构支持，建立产品研发和转化平台，提高区域发展质量和效益。”魏光普说。同时，要着手谋划、引进高质量的好项目，促进转方式、调结构，增强发展的可持续性。

魏光普认为，全市上下还要积极打造“郑汴一体化升级版”亮点，着力培育产学研和大健康产业，根据实际条件，坚持高端思维，谋划一批前瞻性强、辐射带动作用大、科技含量高的好项目大项目。要加大招商引资力度，着力引进一批央企、大型跨国公司、上市公司、行业龙头企业落户，优化投资结构，为全面建成小康社会提供强大引擎。

市政协委员秦奋认为，国家的“一带一路”战略和郑州航空港经济综合实验区建设、河南自贸区建设是我市对外开放面临的最大机遇。我市的“十三五”规划，对开放发展战略也作出全面安排，提出了“融入‘一带一路’，构建改革开放新平台”的战略举措。党的十八届五中全会向世界宣示：中国将坚持开放发展，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。我市的开放发展战略也要适应这个新常态。

秦奋建议，一是要以融入“一带一路”为契机，构建全方位对外开放的新格局。充分发挥开封的文化旅游优势、产业优势、交通区位优势等，采取规划指引、政府推动、市场运作、企业为主、项目推进的方式，抢占发展先机，构筑对外开放新格局。二是利用河南自贸区和产业转移的机遇，加大开放力度。编制招商引资、招才引智方案，对国内外全方位开放，提升我市的对外开放度。三是实施走出去的开放战略，在丝绸之路经济带上建立海外对外开放合作的开封基地，将我市的优势产品（尤其是文化产品）、优势产能和优势技术推广出去。要顺应河南省新兴副中心城市建设需要，加大对豫东的开放引领力度。

战略谋划到位，关键在于行动。只要我们凝心聚力、务实重干，一件一件落实，目标就一定会变成事实，全面建成小康社会指日可待。

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