构建“四带三区”发展格局 加快“两核六组团”发展——代表委员热议城市发展格局

飞速发展中的开封。　　记者刘睿恒供图  

“十三五”期间，我市将借力省会，对接郑州，融入航空港，着力构建“两核六组团”格局，统筹推进 “四带三区”建设，用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。正在召开的市两会上，我市的这种城市发展格局引起了各位代表委员的热议。

出席市十四届人大三次会议的杞县代表团代表李明哲说，政府工作报告中，将杞县组团定位为“以打通南部经济带、开通郑民高速二期为契机，主动对接市区、连接港区，在持续壮大新能源新材料产业的同时，打造‘粮经饲’统筹、农林牧结合、‘种养加’一体全产业链条，努力建设成为一二三产融合的示范区”。这个定位很准确，符合杞县县情、切合杞县实际。自2012年年底以来，杞县强力实施了“一年大突破、两年大提升、三年展新貌”城市建设三年攻坚计划，目前，杞县围绕开封半小时交通圈的目标，已经实现了商登高速杞县段、县城大南环、杞柳大道、S213升级改造的顺利通车，郑民高速二期杞县段及高速连接线、大北环等道路正在加快建设，正在谋划的“港杞快速通道”已经纳入市“十三五”规划纲要，杞县境内高速公路、国省道、城市道路四通八达、互联互通、快速便捷的交通格局即将形成，这将为杞县腾飞提供强大的基础支撑。

李明哲认为，杞县作为传统农业大县、产粮大县，在大力发展二三产业的同时，需要依托县情，围绕“农”字做文章，要打造一二三产融合的示范区。近年来，杞县县委、县政府围绕粮食、大蒜、棉花、蔬菜、畜产品5个产业链，积极推进农业结构调整，加快农业科技创新步伐，大力推进农业产业化，有效促进了农村经济较快发展。以牧原生猪一体化项目为龙头，积极打造集饲料加工、生猪养殖、屠宰于一体的生猪产业化链条；以大用集团为龙头，积极打造集孵化、饲料、养殖、屠宰和熟食加工于一体的肉鸡全产业链条；以潘安食品、晟大农贸等项目为龙头，积极打造集种植、冷藏、加工、销售一条龙的大蒜产业链条；以杞县食品工业园区为带动，积极打造小麦、花生、蔬菜等农产品种植基地和精深加工产业链条。下一步，要充分发挥农业产业化龙头企业作用，积极提升品牌，扩大影响，做强产业集群，努力打造全省示范性农业产业化集群。

“‘四带三区’的发展格局，将沿黄生态带纳入其中，为水稻乡带来了前所未有的发展机遇。”市人大代表吴琰告诉记者。吴琰说，水稻乡将以五大发展理念为引领，以我市制定的水稻乡单体发展规划为标准，紧密结合示范区发展要求，充分发挥我乡交通便利、生态优美，自然资源、旅游资源丰富，黄河文化底蕴深厚等优势，在抓好支柱产业的同时，加快改造和提升水稻乡二三产业品位；突出做好沿黄高效生态农业、休闲渔业、餐饮服务业、养生养老、文化旅游业等开发建设，全力打造集旅游、观光、休闲、美食于一体的生态风景旅游区；切实加强对旅游资源及产品的深度挖掘和集约经营，延长服务链、产业链和经济链，全面提高沿黄旅游带的消费拉动和产业带动能力，力争把旅游业建设成为水稻乡现代服务业的龙头产业，在新常态下真正做大做强沿黄休闲旅游生态链，推动水稻乡产业结构的优化调整和深度融合，最终把水稻乡打造成为开封市的后花园。

市政协委员曹鑫伟认为，今后五年，我市城市发展格局巨大的变化将适应郑汴一体化铿锵前行的节奏，并为河南省新兴副中心城市建设提供有力的支持，“四带三区”格局的构建，必将助推我市经济飞速发展，呈现出一批新的经济增长点。比如，建设开港经济带，会实现产业联接，培育出战略性新兴产业和现代物流业。这就要求我们要紧密对接郑州航空港经济综合实验区，坚持高端谋划，高标准建设，加快开港大道建设，有序展开产业布局，着力引进高附加值、高科技含量企业，重点发展高端制造业和现代物流业，加快已经布局项目建设。

市政协委员高晓阳对郑汴产学研结合示范带颇有研究，他说，郑汴产学研结合示范带就是要建立健全郑汴产学研体系，提高科研水平，建设生态都市，形成研发能力突出、产业规模较大、生态环境优良的创新产业发展带，为开封市经济社会发展提供基础性的支撑。其规划范围东起开封市东京大道东段，西与郑州龙子湖高校园区相连接，北到连霍高速，南到郑开大道，全长约55公里，其中开封境内长约27公里，郑州境内长约28公里，开封境内面积约93平方公里。我们要依托开封市高校园区、职教园区，对接郑州市龙子湖高校园区，深入开展市校合作，加快推进各类研究成果转化应用，促进具有区域特色的文化创意产业、健康养老产业、电子商务、创客经济等创新产业发展。2020年，郑汴产学研结合示范带将会初具规模，高校、科研机构、创新型产业基地布局基本形成，在投资拉动、科研发展能力提升等方面对经济社会发展贡献初步显现。

市政协委员高晓燕对“四带三区” “两核六组团”的发展格局同样充满期待：“这对促进郑汴两市全面互通互联、加快河南省新兴副中心城市建设、提升我市区域竞争力、推进文化大发展、增强发展协调性等都有益处。”她说，“两核”带动作用主要表现在：全力推进城乡一体化示范区建设，以示范区CBD为核心，以开港经济带、郑汴产学研结合示范带、沿黄生态带为载体，以发展现代服务业、装备制造为重点，全力打造郑汴一体化升级版，努力建设成为河南省新兴副中心城市的核心增长极；以宋都古城文化产业园区为载体，以宋文化为主题、文商旅融合为重点，努力建设成为全城一景、宋韵彰显的国际文化旅游名城。“六组团”的发展则涉及东部新城、朱仙镇、尉氏、杞县、通许、兰考6个功能区，各功能区都依据自身实际，以资源优势、地域优势、产业优势等谋发展前景、绘美好蓝图，统筹推进区域联动发展。

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