纪挺法前　标本兼治　党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进--2015年度开封党风廉政建设和反腐败工作综述

【编者按】2015年，我市在党风廉政建设方面不断探索，强力推进，为“四个开封”建设提供了有力支持。今起，本报推出我市党风廉政建设与反腐败工作巡礼系列报道，重点展示我市党风廉政建设的特色和亮点，敬请关注。

中共开封市纪委十届六次全会即将召开。回顾2015年，开封市各级纪检监察机关按照中央纪委、省纪委和市委工作部署，在市委的坚强领导下，认清形势任务，保持政治定力，发扬优良传统，创新工作思路，不懈努力，持续保持反腐高压态势。“四风”问题得到有效遏制，不敢腐的震慑作用得以充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，党风廉政建设制度机制更加完善，制度执行力和纪律约束力显著增强，全市党风廉政建设和反腐败工作成效明显。

突出压力传导，督促“两个责任”。2015年是省委确定的主体责任落实年。如何当好参谋助手，协助市委抓牢主体责任“牛鼻子”？开封市纪委采取种种措施以监督责任倒逼主体责任落实。例如，开展专项调研，逐个约谈县区主要负责人，传递市委要求；开展述责述廉工作，7家单位党委（党组）书记向市纪委委员述责述廉，接受质询、测评；建立县区纪委书记报告同级党委常委会成员履行主体责任及廉洁从政情况制度；对2014年度全市反腐倡廉建设和作风建设考核排名靠后的5家单位一把手，市委书记和市纪委书记逐一进行约谈等。同时，通过开展县区纪委内设机构调研，要求县区纪委对应市纪委内设机构职能整合执纪监督力量；以问题为导向逐一约谈9名县区纪委书记以及部分市直纪检组长（纪委书记）；用好问责追责“撒手锏”等，扛牢监督责任。2015年对落实“两个责任”不力的党员领导干部69人实施了责任追究，给予党政纪处分42人，其中县处级干部11人。

用活“四种形态”，强化纪律审查。把握运用监督执纪的“四种形态”，对于违纪现象分类区别处理。2015年，全市纪检监察机关共处置问题线索1166 件次，其中谈话函询92 件，初核977件；新立案1010 件，结案1008件，处分1417人。在纪律审查过程中，注重创新方式，快查快结，节约资源办大案。查办的国资委腐败窝案等系列案件，社会影响大，群众反应好，经验做法得到了省纪委主要领导同志的充分肯定。12月中旬，省纪委在我市开展优质案件评审观摩活动，开封市纪委查办的两起案件被评为省优质案件。抓大不放小，面对基层严重侵害群众利益的腐败问题，开封市纪委拿出打老虎的决心拍苍蝇，效果显著。2015年全市接受纪检监察业务内信访举报数量同比下降19%；赴中、省访同比分别下降4.8%、28.6%；实名举报件同比上升51.5%，市纪委本级受理信访件上升11.7%，出现了“三降两升”的良好态势。充分说明市委、市纪委遏制腐败增量、减少腐败存量方面取得了重要进展，群众对反腐败工作获得感明显增强。

持续正风肃纪，深入纠正“四风”。加大对顶风违纪的审查处理力度，动辄则咎，形成震慑。2015年全市查处违反中央八项规定精神问题109起，处理144人，其中给予党政纪处分116人。以突出问题为导向，开展了“发生在群众身边的‘四风’和腐败突出问题，严守政治纪律严明政治规矩，懒政怠政、为官不为，涉医领域损害群众利益突出问题”等4个专项治理活动，发现查处问题302件，处理365人，其中党政纪处分331人。加大通报曝光力度，全年通报群众身边“四风”问题459起、555人。创新机制加强基层党风政风监督工作，在市、县、乡、村设立“监督办、监督站、监督岗和监督员”，市、县两级实行双监督制度，破解基层办案难的问题。

紧抓源头预防，扎牢制度笼子。开展全方位、立体化教育。通过制作警示教育片、组织上廉政党课、开展“廉洁文化进家庭”系列活动等方式筑牢反腐思想防线。推进社会领域防治腐败工作，对全市廉政风险点进行排查。抓早抓小，教育提醒，严肃党内生活，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。同时以纪律检查体制机制改革为重点，把制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域，出台了22项重大制度，为全面从严治党扎牢了制度篱笆。

高悬巡察利剑，注重自身建设。建立市县两级巡察组织，创造性开展县区异地巡察。市委巡察组分三批对市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市财政局等14个单位进行巡察，县区委巡察组对乡镇、办事处、县区直单位等46家进行巡察。全市共发现“四个着力”方面的问题线索859件，反馈整改意见230条，整改问题152个。围绕深化“三转”，提高自身建设水平。通过内设机构调整，机关执纪监督机构达到13个，通过调整、遴选，把力量充实到执纪监督一线。市纪委机关通过竞争上岗选拔部分中层干部，畅通了派驻机构和机关干部交流渠道。出台纪检监察干部“十个严禁”。从严管理监督，抓牢纪律审查，严防“灯下黑”。

2016年全市纪检监察系统将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省纪委九届六次全会和市委十届十次、十一次全会部署，以用好用活“四种形态”为工作遵循，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，以推进纪律检查体制改革和制度建设为动力，以落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、依规从严执纪为主线，牢牢牵住主体责任落实“牛鼻子”，把纪律和规矩挺在前面，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，打好惩治腐败的攻坚战和狠刹“四风”的持久战，把党风廉政建设和反腐败斗争推向新的阶段，为打造“四个开封”营造良好政治生态环境。

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