凝聚“严实”之力 夯筑发展之基——2015年全市组织工作综述

2015年是开封经济社会发展极不平凡的一年。“双+”驱动厚植优势日益凸显，融入“一带一路”战略抢占先机，创新驱动形成转型升级新动能，城市品位和美誉度持续提升，经济发展实现三大历史性突破。

这一年，也是我市组织工作落实全面从严治党要求的关键之年。“三严三实”专题教育和“一学两争三优”活动推进有力有效，领导班子和干部队伍建设更加科学规范，基层党建工作持续完善提升，人才工作水平进一步提高，自身建设更加务实，为建设河南省新兴副中心城市和“四个开封”提供了坚强的组织保证和人才支撑。

抓好专题教育

唱响干净干事主旋律

2015年，全市上下围绕“忠诚、干净、担当”主题，精心设计载体，坚持以上率下，强化问题导向，全程严格督导，“三严三实”专题教育和“一学两争三优”活动协调推进，在营造良好政治生态、促进改革发展稳定上取得明显成效。

规定动作不走样。认真谋划、超前布局，于去年4月先行开展“一学两争三优”活动，为专题教育“预热加温”。在全省率先召开专题教育党课暨动员部署会，市委书记吉炳伟以《大力弘扬焦裕禄精神，争当践行“三严三实”的模范》为题讲了专题党课。坚持问题导向，聚焦共性问题，共查找出不严不实问题8900余个。高质量开好专题民主生活会，省委副书记邓凯全程参加市委常委班子民主生活会，对我市相关做法给予充分肯定和高度评价。

自选动作有特色。在全市县处级以上领导干部中开展“三包三带”千名领导干部下基层活动，共下派厅级干部47名、县处级领导干部1608名，驻村（社区）蹲点调研4200余次、征集各类意见建议2000余条，累计启动帮扶项目300余项、协调各类帮扶资金5000余万元。创新开展了“四晒”活动，紧密结合全年各项工作目标任务，通过晒荣誉、晒名次、晒业绩、晒廉洁，检验专题教育成效，并将“四晒”结果作为奖优罚劣和发现人才、评价班子、选拔干部的重要依据，有效激发了各级党员干部的工作活力。

坚持全面从严

开启干部工作新常态

“培训的课程更接地气了”“干部选拔任用更科学更规范了”“监督笼子扎得更密了”“干部成长的空间更广阔了”……过去一年，我市干部工作将从严从实的螺丝钉越拧越紧。

干部教育培训有特色、有影响。坚持领导讲学，在市委书记吉炳伟的示范带动下，市党政班子成员先后到市委党校主体班作报告。实施高层论学，借助“领导干部大讲堂”这一平台，先后邀请故宫博物院院长单霁翔等名家作报告6场，累计培训各级领导干部2400余名。引导系统自学，精心编纂《应知应会读本》和《大讲堂汇编》，向全市县处级及以上领导干部、县处级后备干部和老干部发放。探索特色教学，用好焦裕禄干部学院特色资源以及省内外优质教学资源，共举办主体班2期、专题班15期，累计培训干部33975人次。

干部选拔任用更科学、更规范。制定干部选拔任用“六综合”提名办法，增强干部任用提名工作的规范性和可操作性，同时配套实施《开封市领导干部重大实绩申报与考核办法》，倡树“凭实绩用干部”的鲜明导向。出台《干部信息“一台四库”建设实施意见》，为提高干部选用工作水平提供数据支撑。对市直科级干部的选用实行全员备案管理，进一步规范了选拔任用程序。

青年干部成长强机制、强平台。落实“素质优化工程”部署，先后选派72名优秀年轻干部进行双向挂职锻炼和特岗锻炼；安排150名无基层工作经历的新录用公务员到基层“蹲苗”，建立组织人事部门、接收单位和派出单位“三位一体”管理机制。

干部监督管理严纪律、严约束。严格落实个人有关事项报告制度，对不如实填报的领导干部给予批评教育、作出深刻检查、暂缓提拔任用等处理，其中2人根据有关规定移交纪检监察机关严肃查处。推行联动监督严防“带病提拔”，预警苗头性、倾向性问题78个，终止2名“带病”科级干部的选拔任用。

完善制度体系

推动基层党建新提升

过去常见的办事摸不着门、找不到人的现象一去不返，一站式服务、代办服务、上门服务成为常态；曾经脏乱差的后进村和社区，如今灯亮路畅、绿树成荫、鸟语花香……一年来，我市以“4+4+2”党建制度体系建设为统领，全面筑牢党建基础，基层党组织的服务能力持续提升，释放出源源不断的民生红利。

严格落实党建责任。认真组织开展县区（乡镇）党委书记抓基层党建工作述职评议，强化党建主体责任落实。市委常委会先后6次专题研究基层党建工作，研究出台相关文件5个，市委书记吉炳伟深入基层调研15次，约谈县区“一把手”4次，着力破解党组织软弱涣散、覆盖率低等党建重点难点问题9个。

全面筑牢党建基础。开展基层阵地标准化建设，投入资金2600余万元，对87个村（社区）活动场所改扩建，对566个村（社区）便民服务平台进行规范化建设，平台覆盖率在98%以上，惠及群众320余万人。着力建好基层带头人队伍，实施基层村、社区“第一书记”全覆盖，2060名优秀党员干部到全市1695个行政村、365个社区走马上任；设置公益岗位，聘用300名大学生到117个城市社区任书记（主任）助理；开展万名基层党员干部大培训活动，对720名基层党组织书记进行示范培训，对全市1万余名村（社区）“两委”成员进行全员轮训。落实经费保障，投入4000万元，建立基层党建工作专项基金；投入7000余万元，提高村（社区）干部补贴。

“4+4+2”制度体系落地生根。在县以下四项制度建设方面，以“规范办事、有人管事、方便办事、不办错事”为重点，出台14个基层四项基础制度配套文件，在全市所有村、社区推行“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法。在县以上四项制度和两项机制建设方面，制定《全面从严治党实施意见》及规范权力运行、民主集中制、干部选拔任用、市委常委会议事规则等方面的6个相关文件及若干配套文件，基本形成了完善的制度体系。

党员远程教育多点开花。选择161个基础好、条件强、设施完善的村全力推进智慧党建试点工作，率先在全省试推行“蓝信”工作管理平台。加快推进“红色网络教育家园”建设，积极推进红色网络教育进学校、进网吧、进企业。

强化服务支撑

彰显人才工作新作为

在全省率先与清华大学建立全面合作关系，一批人才创新项目加速推进；在北京大学、中国人民大学、清华大学举办大型专场引才宣传推介活动，场场爆满；越来越多的两院院士、“千人计划”专家等高层次人才走进开封，为我市发展献计出力……2015年，我市积极推动“1851”人才工程落实，持续加大招才引智力度，努力营造创新创业良好环境，有力服务了全市经济社会转型升级。

全面深化市校合作。市委书记吉炳伟、市长侯红带队赴京走访考察高校、科研院所和企事业单位22个，与12个单位敲定合作意向，签订合作协议5个，进一步拓宽了市校合作对象和范围，一系列实实在在的项目加速落地。

强力推进“1851”人才工程。目前，河南大学德豪光电研究院等5大产业研究院建设正有序推进，开封众创空间和开封文化创意中心通过省科技厅考核，我市院士工作站达到4家。

持续加大招才引智力度。在清华大学成功举办2015年引才宣传推介会，开辟了上海、武汉、长沙等新的引才基地，成功举办国家“千人计划”专家联谊会高新技术产业委员会2015年年会暨高新技术产业项目对接会。

打造六型部门

树立组工队伍新形象

从严治党各项任务的落地生根，需要强有力的举措来抓落实，也同样离不开一支过硬的组工干部队伍。2015年，全市组织系统坚持在践行“三严三实”中改进作风，通过开展“打造六型部门、争做六个模范”主题活动，组工干部的学习意识、规范意识、廉洁自律意识显著增强，组织部门自身建设水平不断提升。

专题教育从严从实。通过领导干部带头上党课、自学指定书目、观看警示教育片、集体研讨及召开专题民主生活会等形式，增进对“三严三实”的理解与践行，共查找出“不严不实”问题16项，并逐一建立台账认真加以整改；从抓常抓细抓长入手，建立健全各项制度19项，“组工干部22条纪律规定”等做法被中组部推介。

“五个一”素质提升工程有力有效。该活动启动以来，市委常委、组织部部长何伟累计为机关干部推荐优秀图书13本、经典文章22篇；组织学习交流60多次，撰写、展示、交流读书心得220多篇；分两期在焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院对80多名组工干部进行专题培训；开通“六型组工”微信群，创立“三余书社”和“云图书馆”，开展“图书漂流”活动。通过实施“五个一”素质提升工程，我市组织系统信息宣传、网宣网评、党内统计、大学生村干部转岗等多项工作进入全省第一方阵。

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