我市获得地方立法权后的首个立法计划获批

记者王红利报道 因为没有更完善更细化的相关法规，私搭乱建、占道经营等问题屡管屡现，严重影响市容环境。由于同样的原因，水源地周边的环境污染问题仍然存在，时刻威胁着市民的饮水安全；非物质文化遗产发掘、保护方面不容乐观……2月29日，记者从市人大常委会获悉，这些长期影响我市环境和形象的问题有望得到有效解决了！在省人大常委会批准的《开封市人大常委会2016年度地方立法计划》（以下简称《立法计划》）中，市容环境卫生、水源保护等棘手问题囊括其中，地方法规将成为解决城市管理问题的重要依据，这也是我市获得地方立法权后的首个立法计划。

执政兴国，重在法治；富民兴汴，重在法治。当法律空白影响到我市的城市治理时，当人们呼唤有针对性的法规条例时，2015年7月30日，省人大常委会通过决定，我市如愿获得了地方立法权。

“地方立法权的获得有利于加快依法治市进程，对提高我市的城市管理水平极具意义，要让科学民主的地方立法成为依法治市的‘助推器’”。刚刚获得地方立法权，面对如何用好地方立法权这一重大课题，市人大常委会鲜明地提出了立法方针——在本地特色上下功夫、在有效管用上做文章。

为了编制好立法计划，市人大常委会派出地方立法考察组赴省内外相关城市进行考察学习，并通过在本地媒体发布布告，向在汴的各级人大代表发函，向开封市党政群团、民主党派开封市委、国家和省驻汴单位发出专门通知，召集立法咨询委员会委员座谈会四种方式，在全市范围内开展了立法项目建议的征集工作。随后，对征集的33项立法项目建议进行认真梳理、研究和论证，并与市政府与相关部门分析研讨，经过半年多的辛苦与努力，最终形成了《立法计划（草案）》。在市人大常委会主任会议上获得通过后，顺利得到了省人大常委会的批准。

这份获批的《立法计划》中，依据立法需求程度和条件成熟度，将立法项目分为正式立法项目和调研立法项目两类，其中，《开封市市容和环境卫生管理条例》为正式立法项目，《开封市饮用水源保护条例》《开封市非物质文化遗产保护条例》《开封市城市绿化管理条例》为调研立法项目。

“《立法计划》清晰绘出了我市近期的立法‘路线图’，将使我市的城市管理、环境保护、历史文化保护和经济社会发展得到更多法规支撑。目前，市人大正在发挥立法主导作用，督导法规的调研、起草，确保立法计划逐步落实。”市人大常委会法工委主任张红战告诉记者。

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