宣传提升 发挥作用 推动档案工作再上新台阶

【编者按】近年，在市委、市政府的有力领导下，我市档案工作积极服务中心、服务大局、服务民生、服务建设，取得了显著成绩。在6月9日“国际档案日”即将到来之际，为广泛宣传我市档案工作在建设“四个开封”和河南省新兴副中心城市中发挥的积极作用，开封市档案局组织我市部分档案工作成绩突出单位介绍先进经验、做好宣传活动，以更好地推动全市档案工作取得新成绩、再上新台阶。

强基础优服务开创档案工作新局面

杞县县委办副主任、档案局局长 刘友举

杞县档案局（馆）始建于1959年，1980年复建，截至目前共保管包括明末清初档案资料在内的106种30万卷（册、件），馆藏档案达到河南省县级档案馆馆藏量之最。2009年被国家档案局命名为“国家二级档案馆”；2010年6月，全省档案资源整合工作现场会在杞县成功召开；2014年11月，成功创建“河南省社会主义新农村建设档案工作示范县”；2016年1月，被省档案局评为“档案工作先进集体”。

2015年年底，杞县档案局（馆）进行搬迁，新址位于县城西区文化广场中心地带，共三层，建筑面积达3100平方米，档案库房安装了电脑自动记录的防盗、防火电子监控系统，安装了大容量密集架，购置了库房专用设备，并改善了现行文件利用中心、档案阅览大厅等。通过一系列硬件投入，我局（馆）的档案规范化管理上了新台阶。

在查档接待工作中，杞县档案局（馆）工作人员始终热心接待每一位前来咨询、查档的群众，认真听取群众利用档案的需求，细心检索、仔细查阅、及时提供所需要的档案资料；面对不同的查档目的和要求，真心实意地利用馆藏档案为人民群众办好事、做实事、排忧事、解难事，以实际行动践行党的群众路线，努力让那些满怀希望前来咨询、查档的群众满意而归。现每年接待人民群众查阅档案5000余人次。

清晰的工作思路，明确的奋斗目标，严密的工作措施，务实的工作作风，使杞县的档案工作一步一个脚印、一年一个台阶——队伍更加团结，业务更加成熟，各项装备更加完善，馆藏档案日渐丰富。这个永不言败的集体用踏实的工作精神和执着的工作态度创造了一个神话、塑造了一个形象、树立了一面旗帜、打造了一个品牌。如今，杞县档案人正以更加饱满的热情谋划新的发展和未来，在实现中国梦的伟大征程中阔步前行！

搭建平台 优化服务 助力发展

龙亭区档案局局长 禹芳

龙亭区档案局成立于1998年4月，隶属中共龙亭区委办公室，是全区档案行政管理部门，是集中统一保管龙亭区机关、团体、事业单位档案资料和龙亭区政府指定行政规范文件查阅的综合窗口。

龙亭区档案局现有档案办公用房面积44平方米、档案库房面积220平方米，有档案柜74组，报警器、灭火器、除湿机、电脑等硬件设施齐全。库存区机关1968~2015年档案资料47个全宗6717卷、实物档案87件、馆藏资料56册、照片1055张，存藏档案资料的历史跨度为50年。近5年来，区档案局接待查阅利用者2000多人次，提供档案1万多人次。

龙亭区档案局严格执行各项档案法律法规，不断加强对全区档案事业的监督和指导。历任区委主管领导坚持每年与区直单位签订档案工作目标责任书；结合档案馆舍建设的环境、管理、技术三个方面的要求，不断改善档案馆舍硬件建设的基础条件；协同人大、司法等部门做好一年一度的档案执法检查工作；搞好档案法规宣传和培训，切实做到依法治档，多次开展大型宣传活动，积极组织参加省市举办的各类档案专业人员培训班。

近年，龙亭区档案局坚持把档案信息利用和有效服务社会民生作为档案工作的重点，特别是抓好区属企业职工档案及城建档案的管理。区档案局在加强区直机关和区属企事业档案工作规范管理的同时，充分做好档案利用工作，年均提供市民查阅人事、工龄、工资、城建等为主要内容的档案利用230余人次、300余卷。此外，还有计划地征集重要档案资料，如御街商铺概况图等，使存藏档案资料的结构进一步优化，馆藏内容日益丰富；圆满完成了龙亭区大事记、龙亭区志、龙亭区组织史等资料的编撰工作，为龙亭区经济建设和社会发展做出了积极贡献。

谱写兰台华章 服务税苑发展

开封市地方税务局

自1994年9月6日开封市地方税务局成立以来，局历届党组高度重视档案工作，将其作为承载地税记忆、服务地税发展的重要载体，本着对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度责任感，及时成立了局档案室，配备了素质较高的档案管理人员，制定出各项管理制度，健全档案管理机制，狠抓档案业务建设，为档案事业的科学发展奠定坚实基础。

近年，市地税局明确了规范化管理档案的工作思路。局务会经常研究部署档案规范化管理工作，多次到档案室、办公室实地指导档案工作，用房优先安排，设备高标准配置，为档案工作的持续发展提供有力保障。

加强档案基础设施建设和信息化建设。完善配置硬件设备，在库房档案保管方面实现了“三铁”，为档案室配备计算机、刻录机、扫描仪、数码相机、移动硬盘等设备，在全市地税系统实行统一的办公自动化软件，全系统实现了文件资料网上传输、网上实时在线归档。

注重开发利用档案资源。编制了各种载体的全引目录、实物档案、电子档案，清晰规范，能够从多个角度进行快捷、准确的检索，有效促进了地税事业又好又快发展。

一分耕耘，一分收获。市地税局档案管理工作捷报频传：2009年被省档案局评为河南省机关档案工作规范化管理先进单位（省特级）和最佳系统（全系统14个分局11个被评为省一级、3个被评为省二级），2011年被河南省档案局、河南省地方税务局评为河南省档案工作先进集体，2012年被河南省人力资源和社会保障厅、河南省档案局评为档案工作先进集体，2014年顺利通过了系统档案工作规范化管理认证复查，2016年被开封市档案局、开封市人力资源和社会保障局评为档案工作先进集体。

加强规范化建设推动档案工作上台阶

开封市人民检察院办公室

近年，开封市人民检察院以档案规范化建设为抓手，不断提高档案管理水平，推进档案工作再上新台阶。市检察院多次被评为开封市档案工作先进单位，全市检察机关两个单位通过省特级档案规范化管理认证。目前，全市检察机关5个单位开展了档案信息化工作，为通过省特级档案规范化管理认证打下了基础。

加强领导，规范档案工作管理机制。市检察院重视对档案工作的领导，形成了层次分明、职责明确的组织领导体系和组织保障体系，确保责任有效落实、部署执行到位；明确工作目标，制定了档案工作三年规划，印发了档案信息化工作计划；狠抓工作落实，市院领导小组适时深入基层检查指导，帮助基层院完善组织机构，确保档案管理工作正常有序开展。

狠抓管理，提高档案规范化水平。市检察院积极抓好档案业务培训工作，对两级院档案员定期进行检察机关档案管理知识培训；抓好档案工作规范化管理，严把拟稿发放关、归档范围关、档案保管关，逐步建立起了立卷归档、保管、借阅、保密等档案管理制度；积极抓好档案规范化等级评定工作，制定档案规范化管理争创计划，督促各单位做好省特级、省一级规范化档案室创建工作，目前全市检察机关11个单位有5个单位开展了档案信息化工作。

强化服务，发挥档案利用的价值作用。市检察机关积极为部门服务，利用诉讼档案开展案卷评查活动，有效引导干警提升办案质量；利用档案真实案例服务预防犯罪，与各级学校联合建成了职务犯罪预防及青少年教育基地；利用实物档案，制作荣誉室陈列专栏，服务于干警思想政治教育，增强了干警的职业荣誉感。

在服务中创新 在创新中发展

开封大学 徐莹

开封大学始建于1980年，学校入选全国毕业生就业典型经验高校，是国家级语言文字规范化示范学校、教育部高职高专院校人才培养工作水平评估优秀院校。

开封大学综合档案室成立于1990年，为河南省科技事业单位档案工作目标管理省级单位，现有面积1000平方米、档案柜140余组，形成了党群、行政、教学工作、科学研究、基本建设、仪器设备、出版、外事、财会及声像等十大类档案。档案室配备有先进、完备的现代化办公设备，完全适应档案信息化管理需求。在省、市档案局的精心指导和学校的大力支持下，我校档案管理工作日趋完善，在服务中创新、在创新中发展。

综合档案室对全校各种门类、各种载体的档案进行集中统一管理，制定档案管理制度9个，认真按照工作规范做好日常管理，并重视对档案信息资源的开发和利用，积极开展档案信息咨询服务，进行档案文献二次加工，有针对地编制专题索引，为学校校庆、各类检查评估和年鉴大事记记载提供及时、准确、有效的服务。同时开展了电子档案信息化分类管理，档案服务水平得到整体提升，实现了“信息化+”条件下的档案一体化服务。

学校建立有完善的档案管理网络，拥有专、兼职档案员 56人，为档案工作开展提供了有力的组织保证和人员保障。现有档案系列高级职称6 人、省（市）档案学会会员12人、河南省档案专业“十百千”人才5人。在做好档案工作的同时，积极开展档案科研，先后主持参与国家档案局、省档案局等项目50余项，发表专业论文100余篇，主编专业著作5部。开封大学先后被评为河南省科技事业单位档案管理先进单位、开封市档案工作先进集体等。

做好服务 创新发展

祥符区区委办副主任、档案局局长王春燕

祥符区档案局（原开封县档案局）成立于1980年，综合档案楼始建于1992年，总建筑面积1554平方米。近年，在区委、区政府的正确领导，上级档案部门的大力支持下，我局档案管理水平和服务能力不断提高，已成立现行文件利用中心，创建了爱国主义教育基地，2010年被评定为国家二级综合档案馆。目前，祥符区共有国家企业一级档案室1个，机关档案室省一级7个、二级19个，在祥符区经济建设、文化发展、社会民生等各个领域发挥着重要作用。

一是区委、区政府高度重视档案工作，为档案工作发展提供了强有力的保障。近年，区委、区政府多次出台文件，加强档案管理工作，每年表彰档案工作先进单位和个人。同时，区政府加大档案经费投入，不断改善基础设施，增加办公设备，对馆藏档案进行数字化扫描，已完成26万余页，提高了档案管理水平和工作效率，减少了群众查阅等待时间，得到了广大群众的认可。

二是打造一支忠诚于党、忠诚于档案事业的档案工作队伍。我局非常重视干部职工政治思想学习，大家认真落实习总书记“让历史说话，用史实发言”的重要指示，提高了认识、转变了作风，为档案事业快速发展注入了新的动力。

三是以突出档案服务工作为宗旨，开创档案资源建设新局面。区档案局大力开发档案信息资源、简化档案查阅程序，最大限度地满足人民群众的用档需求，满腔热情地为社会各界和广大人民群众服务。通过对档案法规和档案工作的宣传，来馆查询人次逐年上升，2015年完成接待5560人次、调阅档案6000余卷册，为维护广大人民群众在婚姻、房屋拆迁、宅基地确认等切身利益方面发挥了重要作用，同时也为我区经济建设做出了积极贡献。

尽职尽责 精准管理

开封市工商行政管理局

开封市工商局档案信息中心是2007年在原信息中心的基础上重新组建的全供事业单位，现有人员5人，其中具有大学以上学历2人、大专学历3人。中心组建后将原散存在各科室的文书档案、人事档案、市场主体档案、财务档案、实物档案、科技档案、基建档案、音像档案等档案资料实行了统一管理，现管理各类库存档案18766卷、11892件。

为使档案管理和利用规范化、制度化、法制化，我局先后制定了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》《电子文件归档与管理暂行办法》《数码照片归档与管理办法（试行）》《机关档案综合管理分类方案》《电子档案利用管理办法（试行）》等20多项规章制度，这些制度的建立确保了档案管理工作“五到位”，即机构到位、人员到位、责任到位、工作到位、考核到位。

几年来，档案信息中心在市局党组的正确领导下、在市档案局的大力指导下，以全心全意服务科学发展、脚踏实地加强自身建设为宗旨，紧紧围绕市委、市政府和省局、市局工作大局，树立信息档案工作为领导决策服务、为经济建设服务、为企业服务、为基层执法服务的工作理念，先后为股权变更、办理房地产登记、财务审计、公务员考核晋级、经济建设、编修史志和工作查考等提供档案15200卷次，利用人数达8700人次。在库存档案的收集、管理和开发利用上收到了明显的效果，取得了可喜的成绩，先后被评为河南省机关档案工作规范化管理（省一级）先进单位、河南省机关档案工作规范化管理最佳系统、中组部干部人事档案工作目标管理一级单位、河南省档案信息化建设示范单位等。

“实”字当头深化档案工作

开封市国家税务局

一直以来，市国税局档案工作围绕“实”字做文章，立足部门特色，规范管理，服务发展，取得了实实在在的成效。市局机关被评为我市首个“河南省一级综合档案室”，全市国税系统被评为我市首个“全省档案最佳系统”，先后多次被评为“全市档案工作先进单位”。

一是管理“实”。市国税局成立机关档案管理领导小组，明确职责分工；将档案管理工作纳入绩效考核体系，为档案工作顺利开展提供有力的组织保证；建立档案协调管理机制，制订发展规划，明确发展重点，定期研究解决档案工作中的困难和问题。同时，积极参加上级主管部门组织的档案业务培训，邀请专业人员进行实地业务辅导。

二是基础“实”。加强“两基”建设，夯实档案工作基础：一方面，完善制度，加强业务基础建设，先后制定档案管理制度、档案安全保密制度、档案人员岗位责任制等；每年档案管理做到年初有计划、年中有督查、年底有总结。另一方面，加大硬件投入，加强基础设施建设，设置单独档案库房、阅览室和办公室，配备一体化机等相关器材，满足日常工作需要；配齐安全设施，高标准满足档案管理“十防”要求。

三是业务“实”。将电子公文归档管理纳入电子政务建设，依托税务系统公文处理系统，实现档案管理电子化；制定适应税务部门实际需要的档案分类大纲、文件材料归档范围等业务规范；进行税务文件归档方法改革，实现与公文处理系统的无缝衔接。

四是作用“实”。近年，市国税局档案部门积极探索档案的开发与利用，为经济税收工作提供了大量档案资料，档案的查全率、查准率分别在95%、98%以上。同时，市国税局定期编写税收分析材料及有关参考资料，提供决策参考，服务经济发展。

加强社保档案管理 提升社保服务水平

开封市社会保险事业管理局

社会保险业务档案是社保工作的根基，是记录民生数据、反映社会保障水平的重要依据，关系到广大参保人员的切身利益，是参保者“记录一生、保障一生、服务一生”的权威记录。

近年，随着社会保险事业改革的深入，社会保险业务量和档案数量也与日俱增。作为人民群众关注的热点工作之一，市社会保险事业管理局加强和提升社会保险档案管理工作，不断科学化、规范化、数字化，为社会保险事业发展提供必要的服务和支持，取得了显著成绩，受到上级领导高度认可和社会各界的广泛赞誉。

根据《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》精神，“切实推行档案储存数字化和利用网络化”，是解决社会保险业务档案类别多、办件多、保管期限长等问题的根本途径。为了使服务对象和业务经办查询更加快捷，加快推进全市社会保险业务档案规范化、标准化、信息化、数字化建设，我局于2015年5月在开封技师学院新址建成一处面积300平方米，符合国家标准，集储存、保管、阅览、查询于一体的多功能档案室。根据人力资源和社会保障部、国家档案局的要求，档案室库房实现“三铁”（铁门、铁窗户、铁柜子），配有空调机、灭火器等，配备计算机、刻录机等设备。在此基础上，我们又对所有纸质业务档案进行数字化处理，实现了纸质档案与电子档案“两对照、同步走”。此次数字化处理共涉及业务档案12577卷、2162624页（张），并专门开发能与“金保工程”直接对接的软件系统，旨在加快服务型政府建设、推行政务公开，实现档案信息资源社会共享，为群众提供更加便捷的服务。

面对新形势、新要求，市社会保险事业管理局将以加强业务档案管理工作为基础，多措并举，开拓创新，不断促进我市社会保险事业取得新的发展。

做好档案工作 加快事业发展

开封市中心血站

开封市中心血站成立于1996年8月，是连续八届获得“全国无偿献血先进城市”荣誉称号的事业单位。

1999年10月，在站领导高度重视下，血站成立了综合档案室（隶属办公室）。根据工作需要投入资金，配置硬件设施，并建立健全档案工作制度及领导小组，档案工作的开展全面真实地反映了血站建站以来各项历史活动，充分发挥了档案工作“记录历史、服务血站”的重要作用。同年，血站档案室在完善的档案管理及硬件设施下晋升为“河南省档案工作目标管理先进单位”。此后，档案工作与血站各项工作同规划、同发展。2002年，血站档案管理工作在原有基础上，为了进一步提高档案管理水平，更好地为血站发展服务，通过努力晋升为“国家二级档案工作目标先进单位”。为把血站档案管理工作推上一个更高的台阶，2013年在张军站长高度重视及带领下，通过加大人力、财力、物力投入，全面扎实完善了档案管理工作及硬件设施，使档案管理工作重新晋升为“省一级档案工作目标管理先进单位”（这次晋升是市卫生系统第一家重新通过认证的单位）。血站的发展和档案形成是成正比的，2015年血站对档案室进行整体搬迁，搬迁后的档案室面积扩增至160多平方米，新增密集架80组，全面满足了血站档案存放需求。

多年来，在上级领导的大力支持、站内领导的高度重视下，血站档案管理工作获得了“河南省档案工作先进集体”“开封市档案管理工作先进单位”“开封市卫生系统档案管理工作先进集体”等多项荣誉称号。在今后的工作中，我们会继续本着“加快档案事业发展，服务血站发展建设”的宗旨，从实际工作出发，以档案资源为依托，充分体现档案“存凭、留史、资政、育人”的特殊价值，发挥档案工作在血站各项工作中的重要作用。

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