跨越的五年——喜迎市十一次党代会：幸福开封画卷徐徐展开

初秋，巍峨的城墙下，迎着清晨的第一缕阳光，伴随着轻快的音乐，一群头发花白的大爷大妈们或唱、或舞、或说、或笑，用晨练开启了充满活力的一天。

“有得玩、有得吃、有得逛，越来越宜居，城市面貌、城市环境、市民生活都比以前好多了！”谈及古城近年来的变化，老人们个个喜笑颜开，一个“好”字，道出了他们对开封发展的满意，而这也是来自群众的最高评价。

在市十次党代会上，“人民群众”成为最热门的词语，“民生”成为最温暖的字眼。“坚持以民生工程为抓手”“着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题”“努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”“切实提高人民幸福指数”……字字珠玑、句句铿锵，彰显了我市保民生、提高市民“获得感”的强大决心，成为鼓舞全市上下砥砺前行的目标和力量。

如何让城市环境变得更美、更宜居？这是提高群众生活质量的一个不可忽略的重要考量。回答这个问题的，是一场由市委、市政府主导，集结全市民众力量打响的“创卫”之役。在那场战斗中，全市干部群众凝心聚力，攻克了一个又一个难关，啃下了一个又一个硬骨头，打赢了一场又一场硬仗，全力实施了绿化、净化、美化、亮化、畅通五大工程，最终赢得了“国家卫生城市” 这块金光闪闪的城市招牌。街巷换“妆”了、市容变“脸”了、交通变“畅”了、市场变“净”了、小区变“美”了、品位变“高”了、人气变“旺”了，归结到根本，群众生活更“顺心”了！

随之而来的，还有持续三年之久的“创园”，紧紧围绕城墙、水系、名胜古迹等，确定了“两区、四环、九带”的城区绿化格局，并结合老城区特点规划建设了39块街旁绿地，使老城区基本达到“300米见绿、500米见园”的要求，使居民融入绿地。如今，随处可见的美景已成为市民纳凉避暑的好去处。

悠悠万事，民生为大。如何让看起来相对抽象的发展数据，真正变成人人共享的民生红利，转化为居民的幸福指数，一直是5年来市委、市政府工作的努力方向。

5年来，在政府部门的各项支出中，“民生”一直是最优先的“保障重点”。 2011年至2014年，全市各级财政用于民生的支出分别达到96.1亿元、118.5亿元、137.3亿元和156.2亿元，年均增长近20%，民生支出占全市一般公共预算支出的比重分别为67.8%、69%、69.6%和70%。2015年，我市对民生的投入进一步加大，投入民生资金188.9亿元，增长20.9%。继续实施保障性安居工程，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1.4万套，基本建成7467套，改造农村危房1.1万户；深入实施第二期学前教育三年行动计划，新建、改建幼儿园57所，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，累计改造校园校舍289所；社会养老服务体系进一步完善，新增养老机构8家，新增农村幸福养老院64家……柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保，无论时代如何变迁，这些始终是衡量百姓幸福指数的重要指标，而不断增加的民生支出为百姓织就了一张密实的“保障之网”。

如果说政府支出是提高群众“获得感”的保证，那么十大民生工程的实施，则是有力抓手。每年，在群众关切的热点难点问题中，我市经过统筹考虑，确定出十大项，并细分为几十个小项，每一个小项都设有具体的数据、指标作为衡量，切实保障让人民群众享受到更多改革发展成果。就业、社会保障、教育、健康……件件关乎民情，事事体现民意。这些和每个人生活息息相关、颇受关注的问题，最终都转化为了一项项具体而清晰的指标，而随着指标的逐步实现，群众的生活质量和水平也如竹子一般节节攀升。

改革之变，民生为先；崛起之间，民生为大。城乡生活环境显著改善，社会保障能力不断增强，居民收入水平持续提升，公共服务体系不断健全……一幅充满“获得感”的幸福开封画卷正在人们面前徐徐展开。

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