《开封市城市市容和环境卫生管理条例》的立法目的

【开栏的话】《开封市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）将于10月1日起施行。为了进一步加深市民对《条例》条款的认识，本报即日起开设《〈开封市城市市容和环境卫生管理条例〉解读》栏目，邀请相关专家对《条例》进行解读，敬请关注。

第一条：为了加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美的城市工作和生活环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

市人大法制委主任委员王玉鹏说：本条主要是规定了立法目的和立法依据。《条例》是我市获得立法权后制定的第一部地方性法规。制定《条例》的目的：一是实际管理工作的要求。随着开封经济社会不断发展，城镇化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市市容和环境卫生管理工作面临诸多问题和挑战。1999年9月，开封市政府制定的《开封市城市市容和环境卫生管理办法》，由于出台时间较早，且该办法属规范性文件，法律效力不高，缺乏有效管理手段和执法依据，已经不适应当前实际管理工作的要求。二是为了更好地保护创卫成果。近年，开封市委、市政府高度重视城市创建工作，全力创建国家卫生城市、国家园林城市、国家旅游标准化示范城市和全国文明城市，目前已经荣获“国家卫生城市”和“国家园林城市”称号。《条例》的颁布实施，有利于把创建过程中行之有效的管理措施予以规范化、制度化，建立长效管理工作机制，巩固和扩大创建成果。三是为了进一步改善城市形象。《条例》的制定，将进一步提高城市品位，创造整洁、优美的城市工作和生活环境，提升开封发展环境质量和竞争力。

制定《条例》的主要立法依据是《中华人民共和国国务院城市市容和环境卫生管理条例》。此外，依据的上位法还有《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国国务院城市道路管理条例》等法律法规。

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