坚持“工业立市、产业强市”不动摇--“学习徐州经验　补齐产业短板”系列报道之一

【编者按】10月10日，我市召开了补齐短板工作动员大会，市委、市政府出台了《关于补齐产业短板的若干意见》，坚持以补齐产业短板为重点，坚持以大招商为载体，坚持以大项目为支撑，坚持以金融创新为保障，坚持以科技创新为动力，补齐制约产业发展最关键、今后五年必须突破的短板，逐步消除产业发展不充分、不平衡、不高端等问题，为建设河南省新兴副中心城市提供有力支撑，确保如期高水平全面建成小康社会。市委书记吉炳伟指出，我市要“远学杭州，近学徐州”， 推进补齐产业短板工作。为学习徐州经验，10月12日在开封日报报业集团总编辑刘会敏的带领下，本报特别报道组专赴徐州，深入政府局委、企业园区进行采访。今起，“学习徐州经验 补齐产业短板”系列报道将在本报陆续刊出，敬请关注。

“五省通衢”的交通枢纽地位，“一代帝王乡”的传奇美誉，中国历史文化名城的桂冠，“中国工程机械之都”的雅号，粗线条地描绘着苏北重镇徐州市的过去和现在。

统计数据显示，“十二五”期间，徐州市主要经济指标增速高于江苏省和全国平均水平。2015年，徐州市完成生产总值5320亿元。如此的发展水平，经济总量仅居江苏省第五位。徐州人认识到，与省内兄弟城市相比，徐州差的是工业。徐州重工业产值曾一度占全省的1/4，近年却是江苏省唯一同时被列入“资源枯竭型城市”和国家老工业基地城市的城市。

在历史与现实的交汇中，徐州人缜密思考、审慎抉择，他们紧紧咬住工业、抓住产业，用工业发展之花编织着希望与梦想。

徐州市委书记张国华说：“闯出一条自己的老工业基地全面振兴之路。”

这条工业振兴之路，徐州走得坚定而踏实。这些年来，徐州市抓住机遇，与时代同步，真抓实干、真转真改，形成了自己的龙头企业、主导产业。

根据国家和江苏省关于培育战略性新兴产业的工作部署，为加快经济发展方式转变，结合徐州实际，推进全市产业结构调整和优化升级，2010年，徐州市出台了《关于发展战略性新兴产业的指导意见》，大力发展新能源产业、新材料产业、新医药产业、物联网产业、软件与服务外包产业、环保产业六大战略性新兴产业。

2011年，徐州市出台《关于培育营业收入千百亿工业企业（集团）的实施意见（试行）》，努力培育一批拥有较强核心竞争力的千百亿元工业企业（集团），加快经济总量由小变大、产业层次由低变高的转变。徐州市的思路是，主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化，积极引导，精心服务，努力培育一批拥有自主知识产权和自主品牌、主业突出、核心竞争力强的千百亿元工业企业（集团），推动全市工业经济跨越发展。“十二五”末，力争实现千亿元企业两家、300亿元企业4家、百亿元企业16家。

发展不发展，政策很关键！徐州市制定了相关扶持政策：设立专项扶持资金、奖励激励企业做大做强、鼓励企业新上高新技术及新兴产业项目、鼓励高新技术及新兴产业企业新建园中园、支持企业兼并重组、鼓励企业加快科技创新、支持企业实施品牌发展战略、支持企业充分利用人才资源、支持产业缺项加快发展、优先保障企业生产要素供应。

徐州市积极落实国家和江苏省扶持新兴产业发展的各项政策。优先办理新兴产业项目的核准、备案、土地、环保等相关手续，加快项目实施。支持符合新兴产业发展方向的企业在境内外上市，发行债券、短期融资券、中期票据以及上市公司再融资。将技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大项目，纳入全市重点项目规划和年度实施计划，优先给予土地、信贷等支持。

同时，徐州市成立了大企业（集团）培育协调小组，每个重点培育企业由一名市领导挂钩扶持，及时跟踪掌握企业发展情况，及时协调解决企业反映的重大问题，如对企业报批、用地、融资、用工、政策资金争取等方面的困难和问题，重点跟踪解决，提供绿色直通车服务。

收获与汗水相伴，徐州市形成了以装备制造、食品及农副产品加工、煤盐化工、冶金、能源、建材等六大千亿元产业为主要支撑的工业经济体系。装备制造业是徐州市重要的支柱产业，龙头企业有徐工集团、卡特彼勒、约翰迪尔、利勃海尔等。徐工集团高居世界工程机械行业前五位，云意电气、美驰车桥等零部件产品全国领先。

数据显示出徐州市产业培育成果：2015年，徐州市规模以上工业企业2853家，工业总产值突破12454亿元、增速8.5%；规模以上工业增加值2708亿元、增速9.3%。其中六大千亿元产业规模以上企业2470家，工业产值11000亿元、增速7.7%，占全部工业总产值的88.3%。在六大千亿元产业中，装备制造业规模以上企业634家，工业产值3313.97亿元；食品及农副产品加工业拥有规模以上企业1005家，工业产值3049.38亿元；煤盐化工业拥有规模以上企业365家，工业产值2210.61亿元。

依托资源禀赋而兴的工业成就了徐州过去的辉煌，传统产业的提升、新兴产业的培育编织着徐州人未来的希望。

“十三五”时期如何发展？徐州市认为“十三五”是工业化加速发展期，要坚持“工业立市、产业强市”，突出供给侧结构性改革主线，把发展的基点放在创新上，大力推进“一中心一基地一高地”和现代农业建设，以产业振兴带动全面振兴，基本实现老工业基地振兴转型。

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