脱贫攻坚 千军万马战犹酣

【编者按】10月21日，市委书记吉炳伟在全市脱贫攻坚“百日会战”观摩推进会上强调，

持续发力，精准帮扶，确保圆满完成今年脱贫攻坚任务。今年以来，我市把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，早动员，早部署，瞄准目标，精准发力，上上下下行动起来，全力以赴确保打赢“十三五”脱贫攻坚第一战。本报今日起推出系列报道，介绍全市各县区坚决打赢脱贫攻坚战、推进精准扶贫精准脱贫的初步成效和良好态势，敬请关注。

11月8日，尉氏县邢庄乡岳家村村民岳献忠在自家门前仔细清扫尘土。说起村里的变化，他笑得合不拢嘴：“俺今年65岁了，从没想到能过上恁好的日子，这个村跟过去相比，真是天上地下。俺妮出去打工一年多了，前天回来，差点找不着家门，变化太大了。”

岳家村是该县精准扶贫整体推进村，今年年底将实现全面脱贫。我市脱贫攻坚“百日会战”打响以来，县、乡多方筹资硬化、绿化村内道路21条，建成了标准化卫生室、残疾人康复室，新建了文化休闲广场，自来水、有线电视等生活设施配备齐全，村子面貌焕然一新。“全乡集中精力大干一个月，让岳家村旧貌换了新颜，使之成为乡里的示范村。”邢庄乡乡长刘杰说。

全市脱贫攻坚自今年1月特别是9月15日“百日会战”吹响集结号以来，古城开封农村大地千军万马战犹酣，脱贫攻坚热潮滚滚，致富奔小康足音铿锵。经过全市上下的共同努力，全市脱贫攻坚工作已取得了初步成效。按照《开封市脱贫攻坚四年滚动脱贫计划》，今年预完成50个贫困村、3.5万贫困人口脱贫任务。截至目前，按照贫困户退出标准和程序，全市贫困人口有27331人达到脱贫标准，占省下目标的119.5%，占市计划目标的78%。岳家村的变化是其中一个缩影。

“十不十有”，稳步落实。市委书记吉炳伟根据“两不愁、三保障”内容，编写了贫困户脱贫标准，经市委常委会反复讨论，形成了通俗易懂、简单易记、朗朗上口、检查方便的开封市精准扶贫“十不十有”。精准扶贫“十不十有”作为我市推进扶贫开发、打赢脱贫攻坚战的基本措施，目前已基本上做到家喻户晓、人人皆知。“十不十有”通过在贫困户家中上墙、组织巡回观摩、各县区的典型经验推广等措施，今年预脱贫的50个贫困村精准扶贫“十不十有”基础性工作基本达标。

加大投入，整合资源。今年，市县两级财政扶贫资金列入本级财政预算，并大幅增加。市本级落实财政扶贫资金2000万元，增幅122%；县区落实财政扶贫资金2111万元，增幅499%。按照权责一致原则，以扶贫规划为引领，以扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，整合交通、水利、卫生、文化、电力、绿化及污水处理等项目资金18600万元。根据《开封市金融扶贫实施办法》，市县两级计划落实5000万元扶贫开发小额信贷风险担保金，市、县各承担50%，放大财政扶贫资金效益，撬动金融资金5亿元，从根本上解决贫困户发展生产贷款难问题。

开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。各县区精准施策，涌现出产业发展、教育资助和社会保障兜底等多种脱贫模式，变“输血式”脱贫为“造血式”脱贫。发展产业、促进就业成为精准脱贫重中之重，增强贫困地区发展内生动力。杞县采取传统种养业+大蒜特色产业，通许县采取传统种养业+特色瓜菜种植，尉氏县采取传统种养业+电商脱贫+乡村旅游、休闲农业等发展方式，使得产业扶贫项目精准到村到户到人。同时，各地积极扶持农民工返乡创业，带动贫困户就业。

社会扶贫的大合唱，高亢激越。今年“全国扶贫日”活动期间，社会各界捐款及捐物折资共计500多万元，集中用于贫困村基础设施建设、基本公共服务提升和贫困学生上学、残疾人救助以及学生“爱心包裹”等方面。

市委农办、市扶贫办主任林恒志说，今年的脱贫攻坚工作已经到了最关键的时期，时间紧、任务重，接下来要按照市委、市政府的要求，横下一条心，统筹谋划、齐心协力，落实帮扶措施，加快项目建设进度，提升帮扶效果，确保全市今年的脱贫攻坚任务圆满完成。

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