建设经济强省——贯彻省十次党代会精神之全省要崛起开封怎么办（上）

核心提示：刚刚胜利闭幕的中国共产党河南省第十次代表大会，是在深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、全面建成小康社会进入决胜阶段、中原崛起河南振兴富民强省进入关键时期召开的一次十分重要的会议。省党代会报告客观全面总结了过去五年的工作，对今后五年“决胜全面小康、让中原更加出彩”提出明确要求，特别是“四个强省”奋斗目标，令人鼓舞、催人奋进。如今，根据省十次党代会精神，开封在查找不足、补短板、兴产业，要在中原崛起河南振兴富民强省中做出更大贡献。

先进制造业：河南崛起的新力量

装备制造业产业链条长、技术含量高，与其他的产业关联度大、辐射带动能力强，市场需求旺盛、吸纳就业明显，是衡量一个地区科技水平与综合经济实力的重要指标。近年，从中央到地方，越来越重视装备制造业的发展，并将推动高端装备制造业发展视为抢占未来发展制高点的支撑。

省十次党代会报告提出，我省要建设先进制造业强省。这不仅有利于破解河南工业发展的技术瓶颈，而且有利于提升我省的工业层次，为基本实现工业化奠定坚实的基础。

“十二五”期间，我省工业经济总量已稳居全国第5位、中西部第1位。2015年，全省全部工业增加值超过1.7万亿元，全年规模以上工业增加值增长8.6%，高于全国平均水平2.5个百分点。“十二五”期间，装备制造、食品制造已发展成为富民强省的万亿级产业；电子制造、汽车制造2015年主营业务收入分别是2010年的12倍、2.26倍，已发展成为稳增长、保态势的中坚力量。

在制造强省建设中，河南正在全国、全世界版图中寻找自己的坐标。在今年上半年召开的全省工业大会上，《〈中国制造2025〉河南行动纲要》正式发布实施。紧接着，省政府办公厅转发《河南省制造业承接产业转移2016年工作计划》。

省十次党代会报告更是明确提出，我省要实施《中国制造2025》河南行动，坚持做大总量和调优结构并重、改造提升传统产业和积极培育战略性新兴产业并举，推进信息技术与制造业深度融合，促进制造业向集群化、智能化、绿色化、服务化转型升级，推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变，提升新型工业化水平。

宏伟征程，始于足下。在由制造大省向制造强省挺进的征程中，河南擂响了隆隆战鼓。开封，也在步伐坚实自信地前进。

众所周知，作为老工业基地，我市装备制造业起步早、门类全，其中空分装备、锚固等技术，制造业水平曾令业界羡慕，河南第一台电视机、第一台电冰箱、第一辆自行车、第一台缝纫机上都印有“开封造”字样。

市委、市政府对于我市装备制造业的发展一直高度重视。市委书记吉炳伟、市长侯红在不同场合多次强调，要靠创新驱动产业转型升级，引领我市装备制造业向高端发展。“十三五”期间，我市将强力推进先进制造业发展，谋划并逐步打造“开封版制造业2025”，为开封工业“强筋壮骨”，加快“实力开封”建设步伐。

深入实施工业强市战略，以产业集聚区为载体，打造百千亿级产业集群。我市一手抓传统产业升级改造，一手抓战略性新兴产业培育，加快向集群化、智能化、绿色化、服务化转型升级，构建竞争优势明显的制造业体系。同时，我市以现代化、高端化、服务化、品牌化为目标，综合运用技术改造创新手段，利用信息技术改造提升传统产业，推动高新技术与传统产业的融合。

装备制造及汽车和零部件产业是我市的重要产业。“十三五”期间，我市依托郑汴超百万辆汽车生产基地，着力提升整车制造、汽车零部件及新能源汽车核心竞争力。承接汽车整车及零部件产业落户开封，着力提升整车制造、汽车零部件生产能力，发展新能源汽车、智能汽车及零部件生产。依托奇瑞等汽车及零部件骨干企业，强化奇瑞汽车生产基地、城乡一体化示范区汽车零部件产业园、通许电动车产业园等专业园区配套支撑能力，支持上海申华汽车博览园等汽车文化产业园建设。

此外，我市坚持战略需求和市场机制相结合，大力培育发展电子信息、现代生物医药、新能源新材料产业集群，打造高新技术产业链，发展壮大高新技术先导产业，将新能源新材料、电子信息、生物医药打造成三百亿级产业集群。

“工业兴，则开封兴；工业活，则开封活；工业强，则开封强。工业强市是人心所向，加快崛起乃大势所趋。”市工信委主任张青春说。

“河南服务”助推河南崛起

中原、农业大省、丰富的劳动力资源……这些曾是河南的真实写照。但如今，这些传统特征已不能完全描述河南经济的面貌。快速发展的现代服务业正成为河南经济新名片、促进中原崛起的新动力。

现代服务业是相对于传统服务业而言，适应现代人生活和现代城市发展需求而产生和发展起来的，具有高技术含量和高文化含量的服务业。所以，现代服务业的发展本质上来自技术进步、经济发展、社会专业化分工所产生的需求。供给侧结构性改革对现代服务业具有特别指导意义。

河南省统计局发布的经济数据显示，今年第1季度，我省三产服务业表现最为抢眼，同比增长10.5%，占全省生产总值的比重由去年同期的35.1%提高至41.5%，对经济增长的贡献率更是由去年同期的23.5%上升至50.6%，成为全省经济增长的主要拉动力。

现代服务业，俨然已成为河南经济增长的“火车头”。

过去的几年中，我省以促集聚、凝特色、提服务、强融合为着力点，加快服务业企业、项目和要素集聚，推动中心商务区和特色商业区“两区”快速发展。2014年5月，河南省出台《关于建设高成长服务业大省的意见》，对全省服务业发展作出总体部署，并提出要把“两区”打造成为服务业发展“新高地”；同年9月，河南省又出台《关于进一步促进服务业发展若干政策的通知》，又从土地、财政、税收、行政审批等赋予了“两区”服务业发展众多优惠政策。

多年精心培育，终得一朝花开。

在我省建设现代服务业强省的大潮中，古城开封有着独特优势。近年，我市大力发展现代服务业，取得了丰硕成果。省长陈润儿到我市调研时强调，开封要高度重视产业发展，坚持制造业和服务业两手抓、两手硬，以制造业带动服务业，以服务业提升制造业，进一步发挥文化产业和服务业的独特优势，加快开封建设发展步伐。

近年，我市一直调结构促转型，加快产业结构由工业主导向服务业主导转变。新常态下，服务业被寄予厚望。基于对此的深刻认识，我市坚持现代服务业与传统服务业并举、生产性服务业与生活性服务业并重，大力拓展服务业发展深度与广度，现代物流、电子商务、信息服务、工业设计、养老服务等新产业、新业态在我市不断涌现。

2015年，我市以加快中心商务区、特色商业区为抓手，以打造全省重要的现代服务业基地、全省重要的区域服务业发展中心为目标，创新实施文化、商业和旅游产业转型升级工程。开封西湖文化景观建设工程等一大批“文商旅”融合项目相继投入使用，推动了开封市产业结构的优化调整。数据最有说服力，2015年，我市服务业增加值同比增长12.3%，增速位居全省第三。

今年的市政府工作报告在关于我市重点工作的安排中，仅推动服务业转型升级一项就做了550多字的论述，明确了目标，列出了项目，数字具体到个位。而在对其他工作的安排中，涉及现代服务业的内容篇幅也不小。从壮大服务业企业规模到加快中心商务区、特色商业区建设，再到培育新的消费增长点；从大力发展现代金融、教育培训、科技服务等高成长性服务业到“两区”主营业务收入增长目标，再到启动实施新兴热点消费促进工程，不厌其详。

市十一次党代会报告提出，我市要加快中心商务区和特色商业区建设，打造一批特色商业街、服务业专业园区，进一步提升餐饮、住宿、购物等传统服务业档次。培育壮大文化旅游、商贸物流、健康养老3个产业集群，培育新的经济增长点。发展商贸物流产业，支持物流产业园加快建设。发展金融产业，壮大地方法人金融机构，规范和支持非银行金融机构发展，支持引导企业上市融资。

对此，河南大学经济学院副院长郭兴方认为，目前中国经济供给侧结构性改革的大背景给开封发展战略性新兴产业提供了巨大的机会。他认为，通过“互联网+”和“文化+”以及智慧城市建设，进一步助力我市打造国际文化旅游名城，为现代服务的个人消费服务提供巨大的市场；在城乡一体化综合实验区布局德豪光电科技产业园、生物城等，大力发展新兴产业，使生产性服务业的需求落到实处；围绕开港经济带和“一带一路”战略，发展现代仓储物流全产业链，为生产与服务插上现代的翅膀。

现代农业谱写绿色华章

农业兴百业旺，农业稳天下安。河南地处中原，气候温和、土壤肥沃，有优越的自然条件和丰富的生物资源，是我国的农业发祥地之一。

新中国成立60年来，特别是改革开放30多年来，在中国共产党的领导下，勤劳和勇于创新的河南农民积极探索、大胆开拓，成功走出了一条符合河南实际的农村发展道路，农业和农村经济取得了前所未有的辉煌成就，广大农村发生了翻天覆地的变化，一个个历史性跨越在广袤的中原大地实现。

在这一基础上，省十次党代会报告制定的战略目标之一，就是现代农业强省。

这一战略目标的提出，对我市无疑是一重大利好。作为河南省重要的农业和粮食大市，全市上下在市委、市政府的正确领导下，经过艰苦努力，农业加工业和农业产业化工作已经取得显著成绩。

我市在过去几年以推动农业发展提质增效为主线，全面实施现代农业综合配套改革试验，大力进行农业结构调整，转变农业发展方式，打好农业产业化攻坚战，使全市农业综合生产能力和农民收入不断提高，促进了农村经济社会持续健康发展。

“按照宽口径计算，我市农业产业化对全市GDP的贡献率应该超过50%。”市农林局局长曹晓伟介绍说。

截至2015年年底，以农产品加工企业为主的农业产业化市重点龙头企业达到133家（不含兰考）。其中，国家级农业产业化龙头企业1家，实现了零的突破；省级农业产业化龙头企业23家。133家市重点龙头企业资产总额240.7亿元、固定资产84.1亿元，销售收入227.9亿元，销售收入在亿元以上的有55家、超5亿元的近15家、超10亿元的两家，带动农户128万户。同时，农业产业化集群培育初见成效。全市规划培育集群16个（不含兰考），其中省级集群6个、市培育集群10个。2015年，16个集群实现销售总收入近290亿元，集群内就业人员达2.5万人，带动农户23万户。6个省级农业产业化集群实现销售收入120亿元。

而与传统农业相比，现代农业有着迥然不同的特质：规模化、标准化、组织化、集约化。现代农业的本质在于用现代工业力量装备，用现代科学技术武装，并用现代工业理念实施管理和经营。

在今后一段时期，市委、市政府将会继续把“三农”摆在重中之重的位置，加强水利等农业基础设施建设，加强高标准良田建设，提高农业科技服务水平，确保粮食持续丰收。同时，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体，打造汴梁花生、西瓜、大蒜等地域农业品牌，培育特色农业产业集群也是我市的工作重心。此外，我市还将转变农业发展方式，培育新型农业经营主体，推进农村一二三产业融合发展。发展都市农业与生态观光农业，建设一批休闲观光农业项目和特色旅游村镇。推进农业标准化生产，支持农业标准化示范基地建设。培育网络化、智能化、精细化的现代精准农业新模式。

迈出建设网络经济强省的脚步

省委书记谢伏瞻在省十次党代会报告中提出“建设网络经济强省”的宏伟目标。这既是对国家建设网络强国重大战略决策的积极响应，也是培育优势实现后发赶超跨越发展的科学抉择。

众所周知，信息化对工业化、城镇化、农业现代化具有很强的渗透和提升作用。而网络经济是信息化催生的新经济形态，最具潜力、爆发力和成长性。建设网络经济强省，是我省建设先进制造业强省、现代服务业强省、高效农业强省的支撑和保障，对于加快产业转型升级、构建产业新体系至关重要。

对我市而言，近年，网络经济发展迅速，企业电子商务的应用迅速普及，网络消费快速增长。电子商务正在融入老百姓生活的方方面面，为人们的消费模式带来了深刻变化。

2014年11月，我市举行2014年工业企业扩销售暨电子商务对接大会，83家开封企业与上海宝钢、陕鼓动力、郑州日产等企业分别对接签约，10家企业与百度开封、邮政速递、阿里巴巴等就电子商务合作签约。会上，市工信委主任张青春坦言，这次会议释放了一个明确的信号，各位工业企业的企业家要尽快摆脱传统的营销思维模式，积极主动、千方百计与网络“亲密接触”，结合企业实际以不同形式开展网上销售、网上推广，迎接互联网经济滚滚大潮到来。

记者从市工信委获悉，为抢抓电子商务发展战略机遇，促进电子商务和实体经济互动发展，我市在2015年深入开展了开封市“豫货通天下”工业企业与电商企业系列对接活动。启动 “豫货通天下”活动，通过政府引导、行业协会组织、企业积极对接的方式，一方面引导工业企业“上网触电”，提高传统企业电子商务应用水平；另一方面引导电子商务服务平台和代运营企业为传统企业提供服务，帮助电商企业拓展客户群体、扩大业务量，培育壮大本土电商产业。

此外，为加快我市网络经济发展，促进我市传统产业转型升级，市政府出台了《关于加快电子商务发展的若干意见》。该意见的出台，标志着我市电子商务的发展进入了“快车道”。此外，市政府成立了推进电子商务发展工作领导小组，该小组将协调解决我市电子商务发展中的问题。

2015年6月，开封获评国家级电子商务示范基地，在此背景下，我市成立了网络经济协会。网络经济协会为开封电商提供信息集散通道，它不仅是大企业的助手和伙伴，更是所有有志于参与和推动开封电子商务发展的企业甚至个人的交流平台、学习平台和发展平台。网络经济协会以“开放、合作、共赢”为核心价值观，旨在充分发挥桥梁和纽带作用，密切市政府与从事电子商务企业的联系，并以市场化的运作手段推动并引领开封电子商务行业的发展。

在我市众多企业界人士看来，有了这些措施的“保驾护航”，电子商务将真正成为推动我市企业发展的引擎和动力。

而在今后五年，我市将大力实施“互联网+”行动计划，全面推进互联网与经济社会深度融合，抢占网络经济发展制高点，加快培育新业态、新模式。加快云计算、大数据、物联网发展，推进数据资源开放共享。大力发展电子商务，积极引进国内外龙头电商，培育本土特色电商，加快发展农村电商，支持县区电子商务基地建设。加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、社保、环保等新兴业态，催生一批新产业。

可以想见，网络经济必将为我市发展提供强大动力。

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