祥符区：齐心协力坚决打赢脱贫攻坚战

大干一百天，兑现“军令状”。全市脱贫攻坚“百日会战”开展以来，祥符区严格按照“十不十有”标准，将脱贫攻坚工作当做头等大事来抓，根据“百日会战”时间节点和工作重点，全力以赴坚决打赢脱贫攻坚战。

祥符区现有贫困村52个，贫困人口2.67万。2016年年底，该区要完成13个预脱贫村的摘帽、8500人的脱贫任务。当前，祥符区围绕我市统一部署，多措并举，狠抓责任落实，强力推进脱贫攻坚“百日会战”，对预脱贫村逐一对照，缺啥补啥，做到一项不缺、一户不漏。

严格落实责任。祥符区委、区政府严格落实责任，坚持脱贫攻坚党政一把手负总责，帮扶部门一把手负全责。该区多次召开专题会议研究部署，形成了以区四大班子领导牵头，帮扶部门、龙头企业和志愿者广泛参与的包帮机制，建立了各乡镇、区直各部门扶贫承诺机制和扶贫脱贫述职机制，为有效开展定点扶贫工作提供了组织保证。

实施产业脱贫。祥符区突出“四个着力”，全力推进产业脱贫。一是着力发展特色优势种植养殖产业，大力推进种植业结构调整，加快建设一批特色农产品生产基地。二是着力发展特色加工产业，构建“龙头企业+合作社+基地+农户”机制，建成一批高质量、高标准的农业合作社。目前，祥符区在每个贫困村发展一项主导产业，通过养殖、种植、就近打工“一养一种一就业”模式，推动产业脱贫工作。三是着力发展全域生态旅游。祥符区将脱贫攻坚与正在实施的全域生态旅游建设有机结合，通过实施美丽乡村建设“十个一”工程，带动贫困村产业发展。四是着力发展电商流通产业。实施电商扶贫工程，建成了祥符区电子商务中心、15个乡镇服务站、60个村服务点，形成了三级电子商务及配送综合服务网络。积极培育“互联网+特色产品”，拓宽农产品和特色产品网上销售渠道，从而大大调动了贫困户种植业结构调整的积极性。

创新医疗卫生脱贫。祥符区作为全市精准实施医疗卫生脱贫攻坚工程试点，先行先试。西姜寨乡、范村乡、朱仙镇3个乡镇在原有政策基础上，创新救助模式。一是设立专项基金。该区政府拿出1000万元设立医疗卫生脱贫专项基金，用于贫困户日常健康体检、疾病预防和医疗救助报补。二是实行单位包户。由驻村工作队所在单位筹集帮扶资金，用于贫困户救助。三是提高救助水平，实施一事一议。对患重大疾病，因病丧失劳动能力的家庭，经医疗救助后仍然有较大困难的，采取一事一议的方式，由该区医疗卫生脱贫领导小组研究确定救助方式和救助标准。通过以上措施，大幅减轻困难群众医疗负担，初步计划贫困群众个人负担费用降至5%以下，最终实现绝大多数贫困人口不再因病致贫、因病返贫。

创新推动金融扶贫。祥符区制定金融扶贫实施办法，采取“政府+保险公司+担保公司+银行业金融机构”四位一体的模式，安排1000万元设立贫困村、贫困户贷款风险补偿金，为贷款的扶贫企业、合作社、致富带头人和创业贫困户提供风险补偿。由保险公司和担保公司指定银行业金融机构，按风险补偿金的10倍额度发放贷款，该区财政对扶贫贷款按现行金融机构基准利率予以贴息。

下一步，祥符区将倒排工期，持续强力推进“百日会战”，对各乡镇、区直各有关部门、驻村工作队、第一书记及派驻单位下达任务并作出承诺，确保在今年年底之前圆满完成13个村的脱贫任务。

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