2016年开封市党风廉政建设和反腐败工作综述撸起袖子加油干 党风政风谱新篇

回顾2016年，我市党风廉政建设和反腐败工作一步一个脚印，走过了履责挺纪、砥砺奋进的一年。

这一年，是惩治腐败高压态势强劲的一年。严肃查处了市人社局违规发放小额担保贷款问题等一批社会反响较大的违规违纪案件，始终保持反腐败高压态势，持续强化“不敢腐”的氛围。

这一年，是扎实推进执纪审查改革创新的一年。在全省率先出台《开封市关于落实监督执纪“四种形态”实施办法》，树立正确执纪导向，准确把握政策界限，既维护纪律的严肃性，又保护党员干部干事创业的积极性。

全面从严治党向纵深推进，反腐败压倒性的态势已经形成，风清气正的政治生态基本形成，作风建设的征程永远向前。

“两个责任”落地生根 作风建设步伐坚定

“党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个‘牛鼻子’抓没抓住。”习近平同志的话如拨云见日，振聋发聩。

市委以上率下，把落实主体责任的“牛鼻子”牵牢抓好，贯彻到市委工作的方方面面。组织杞县、市人社局等6个县区和市直单位党组织负责人就主体责任落实情况述责述廉，并现场接受质询和民主评议，层层传导压力，为各级党委履行主体责任做出了表率。

市纪委协助市委推行两个责任清单制度，通过开展党风廉政建设责任制落实情况专项检查、召开专题座谈会、进行“一案双查”等形式，推动了主体责任的严格落实。全市各级各部门党委（党组）、纪委（纪检组）强化责任意识，切实扛起了管党治党责任。

落实“两个责任”，作风建设迈出了坚实的步伐。

“前几年我还认为中央八项规定只是一阵风，现在看来，党把纪律和规矩真正立了起来。”一位党员干部深有感触地说。

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。今年市纪委毫不松懈，把落实中央八项规定精神作为重大政治任务，持续加压发力，一个节点一个节点坚守，串点成线、常抓不懈，释放了越往后执纪越严的强烈信号。

节前通报敲警钟、节中暗访勤督查、节后查处严处理，这在开封市已形成常态化机制。通过严查公车私用、违规发放津补贴、违规收送节礼、公款吃喝等突出问题，对发现的“四风”问题线索，盯住不放、深挖细查、露头就打，形成了强大震慑。

市委还紧盯“四风”变异反弹新动向、新表现，加强研究分析，通过建立联动机制、审计账目、突击检查等方式，集中力量开展专项整治，开展明察暗访22次，检查隐蔽场所137个，对4起疑似出入隐蔽场所问题进行核查，约谈县处级领导干部7人，推动纠正“四风”工作从面上纠治向纵深拓展。

2016年，全市各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题213起，处理党员干部274人，给予党政纪处分262人，有51名领导干部因管辖范围内“四风”问题严重、履行“两个责任”不力，受到责任追究。

树立监督执纪导向 整治基层不正之风

“感谢组织的提醒和挽救，如果没人管，不知道今后我会滑到哪一地步，有人管是关心，放任才是害人！”一名重要岗位领导干部接受市纪委诫勉谈话后感激地说。

惩前毖后、治病救人是纪检监察工作的一贯方针，及时谈话提醒、批评教育，使党员干部不犯或少犯错误，这才是党组织对党员干部真正的关心和爱护。

既用好“望远镜”，及时发现倾向性、苗头性问题，又用好 “显微镜”，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早处置，教育警示大多数，严厉查处极少数。2016年，开封市把运用监督执纪“四种形态”作为管党治党的重要抓手，从咬耳扯袖、红脸出汗提醒，到党纪轻处分和组织处理，再到党纪重处分和职务调整，层层过滤，层层阻断，有效筑牢了党员干部走向违法犯罪的三道防线。

立足改革创新，探索制度建设，在全省率先出台《开封市关于落实监督执纪“四种形态”实施办法》，把党员违纪违规的情形详细分条逐项列出，对每种处理方式的使用程序进行指导规范，为县乡纪检监察机关运用“四种形态”提供遵循依据，把新的执纪理念更快地推广到基层。

数据里面见真章。全市谈话函询185件次，同比上升102.2%；给予轻处分1130人、给予重处分265人、移送司法机关18人，分别占受处分总人数的81%、19%、1.29%，体现了咬耳扯袖、红脸出汗已成为常态，党纪轻处分占大多数，重处分占少数，涉嫌违法立案审查的占极少数，监督执纪“四种形态”的成效在我市初步显现。

百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。民心是最大的政治，事关党的性质宗旨，事关反腐倡廉的方向。

2016年，全市各级纪检监察机关在群众身边着力，解决了一大批侵害群众利益的不正之风和腐败问题，深入开展“四个专项治理”，聚焦扶贫、重点项目等十大领域精准发力，会同市扶贫办等8个部门筛查扶贫资金9800多万元，责令涉农单位自查问题137个，党政纪处分89人，通报曝光扶贫领域腐败问题35个。

认真总结典型案件暴露出来的问题，对农村危房改造、财政专项扶贫、乱发津补贴方面问题，形成综合报告上报市委、市政府，推动相关部门认真整改建章立制，努力构建完善维护群众利益的长效机制。

深化政治巡察定位 加强宣传教育预防

通许县部分乡镇和基层单位党务政务不公开或公开不及时、不规范，城乡一体化示范区西郊乡三间房村党组织涣散、党员干部带头作用逐渐丧失……对巡察中发现的问题，市委巡察组及时下达整改通知书，要求限期改正。

2016年的市委巡察机构严格把握政治巡察内涵，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，及时纠正了基层党组织涣散、功能弱化、战斗堡垒作用不强等问题，唤醒了全市各级党组织管党治党责任。

通过开展涉农扶贫领域专项巡察，发现了一批“微腐败”和蝇贪蚁腐并移交纪委和组织部门进行了严肃处理，2016年，实现了对全市各县区和所属乡镇的全覆盖，发现问题线索1283件，党政纪处分268人，诫勉谈话7人，移交司法机关17人。

善除害者察其本，善理疾者绝其源，反腐倡廉重在治本固源。

2016年，从“治本”着力，从不断提升党员干部人文素养、精神境界和道德修养着力，市纪委抓好习近平同志关于全面从严治党重要论述的学习，认真落实中央党风廉政建设和反腐败工作决策部署，组织党章和党规党纪的学习贯彻，深化廉政文化建设，打造“三环一线一湖”廉政文化景观带，在潜移默化中增强党员干部的纪律规矩和廉洁自律意识。

组织“大手拉小手 共筑清风林”活动，1500余名家庭成员种植10万平方米“清风林”，开展“清风汴梁·传承优良家风”系列活动，包括故事征集、书画比赛、演讲比赛、寻找最美传家宝4项内容，全市14万名学生参加，带动家庭成员50余万人，在全社会掀起了发掘、展示、倡导廉洁家风的热潮，营造了廉洁传家的良好社会氛围。

“只要路走对了，就不怕遥远”“大家撸起袖子加油干”，习近平同志语重心长。十一届市纪委二次全会即将召开，我市党风廉政建设和反腐败工作新的蓝图即将铺开，全市各级纪检监察机关将迈着坚定而矫健的步伐，驰而不息，砥砺前行，开创党风廉政建设的新局面。

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