加快产业转型升级 大力发展现代服务业

鼓楼商业街。 　全媒体记者刘睿恒提供 

今年政府工作报告在关于今年我市重点工作的安排中，就加快产业转型升级、大力发展现代服务业作了专题和具体的论述，明确了目标、明细了项目、明确了数字。而在对其他工作的安排中，涉及现代服务业的内容篇幅也不小——壮大服务业企业规模，加快中心商务区、特色商业区建设，培育新的消费增长点。报告释放出的强烈信号，引起了社会各界对发展现代服务业的高度关注，他们对此积极谈认识、提建议。

市人大代表梁红说，开封最大的优势在于文化，我们要做的就是把传统文化和新生文化完美结合，盘活文化存量、提高文化增量，从而发展现代化服务业。开封的文化旅游产业发展前景广阔，要敢于谋划、大胆创新。要不断整合优势资源、发挥集约优势，紧密衔接、集合推广，把文化作为开封服务业发展的核心，依托现有的文化资源，全面提升以吃、住、行、游、购、娱六要素为主的配套服务水平，加快文化旅游业由资源优势向产业优势转化，进一步增强文化旅游对“四个开封”建设的支撑作用。梁红建议，发展休闲观光农业，非常符合开封发展实际，开封不仅是文化旅游名城，同时也是农业大市，要做好特色乡村旅游规划，注意打造亮点，同步推进城市和乡村旅游发展。梁红说，政府工作报告中，提出大力发展消费性服务业。将实施“十大扩消费行动”，坚持满足需求和引导消费相结合，加快发展教育培训、健康养老、体育健身、绿色消费等新型消费业态，培育消费新市场。优化消费产品供给，改造升级“开封老字号”，培育壮大“开封新字号”，继续实施“双百”培育工程，推出一批消费新产品，培育新的消费增长点。这样的发展思路和方式，具体、详细、客观、科学、可行。

市人大代表宋立虎表示，政府工作报告提出树立全域旅游理念，坚持文商旅融合发展，体现了我们发展思路的变化，这样的发展思路表明，现代服务业相对于传统服务业而言，适应现代人生活和现代城市发展的需求，是产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。所以，现代服务业的发展本质上来自技术进步、经济发展、社会专业化分工所产生的需求。供给侧结构性改革对现代服务业具有指导意义。

一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。对开封而言，工业企业规模小、产业实力不强、现代服务业发展水平不高、经济外向度低一直是制约我市发展的最大短板。

在“十三五”开局之年，市委、市政府明确把补齐产业短板作为“十三五”期间的中心工作，既顺应当前经济发展新常态的趋势要求，又符合我市现阶段发展的客观实际。

市政协委员王建松认为，开封产业发展目前亟待解决的问题有创新力不足、外向性不够等。“我市要打造‘四带三区’的产业发展空间，需要在产业创新和转型上下功夫，尤其是开封的产业集聚区，在原有的基础上调整部分产业链条，让产业更适合开封，让开封自身优势更能助推产业。”王建松说。

对于我市工业产业来说，创新能力不够是最大短板。王建松建议，我市要聚焦产业发展，强化企业创新主体地位，推进多层次创新平台建设，坚持引进来和走出去相结合，提升吸纳利用国内外创新资源的能力。特别在强化创新人才保障方面，实施更加开放的人才引进政策，吸引更多高端人才和创新团队落户开封。同时，要全面深化改革特别是推进供给侧结构性改革。深化国有企业改革，理清我市国企改革的思路，出台具体指导性的工作措施，加强领导和顶层设计，分类推进、逐步实施。此外，要优化发展环境。目前，我市发展环境与以前相比有了很大改善，特别是联审联批、抓督查落实等措施，让外来企业真正感受到了开封产业发展环境的变化。我市要继续营造风清气正的政治生态环境、积极作为的干事环境、亲商安商的创业环境、公平正义的法治环境、天蓝地绿的生态环境、淳朴和谐的社会风气，让发展环境成为开封发展的金字招牌。

经济要发展，产业是支撑。不断发展新业态、培育新热点是适应经济新常态，推进开封科学发展、转型发展的重要支撑。对此，市政协委员肖军认为，我市要大力发展服务业尤其是以生产性服务业为重点的现代服务业，推动金融、创意、研发、设计、现代物流、网络服务等现代服务业快速发展。

肖军建议，我市服务业的发展要注重在特色上做文章，实行错位竞争，做到人无我有、人有我优、人优我特，要擦亮宋都、北方水城和菊花名城这几张名片，做到越做越有味道、越做越有影响力。“当前，我市要把文化旅游产业作为服务业的重要支柱做大做强，全面提升以吃、住、行、游、购、娱六要素为主的服务水平。同时，要着重考虑服务业发展空间，在城市规划方面给予充分考虑。另外，要加大培育力度，壮大商贸、餐饮等传统服务业以及信息、电子商务等高成长性服务业的规模，逐步使一些行业从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，加快实现向服务业大市、服务业强市转变。”肖军说。

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