“互联网+政务服务”的“开封模式”——开封市强力推进“互联网+政务服务”系列报道之二

推进数据共享，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。“互联网+政务服务”不仅是行政管理领域的一项创新和政府自我革新的路径，也是政府利用互联网思维、技术和资源实现融合创新的过程。以“互联网+”思维转变传统观念，在实施上实现信息共享、优化流程，在组织上条块结合、上下联动。作为河南省试点，我市“互联网+政务服务”工作已经走在了全省前列。

要用

坚持“应上尽上”

推进“互联网+政务服务”，就是要不断扩大在线办理政务服务事项的范围。政务服务事项在线办理，不仅意味着办事过程透明和权力监督，也意味着部门工作习惯和工作方式的变革，甚至涉及政府管理体制和机制的调整。市委、市政府要求我市所有政务服务事项必须全部网上办理，首先落实的就是“要用”，坚持“应上尽上”。

全市统一政务服务入口，各级部门全面使用全市行政审批和行政效能电子监察平台，做到平台之外无事项服务。

对于因未完成业务系统对接的事项，各部门办事仍须坚持纳入统一网上办事平台，以二次录入的方式完成。

公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，编制统一、规范的服务事项目录，凡与企业注册登记、项目投资、生产经营、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、信息通信等密切相关的服务事项，都推行网上办事、网上反馈。

由于我市开展多渠道政务服务，如手机移动端和市民之窗自助服务端，各部门特别是公共服务单位、垄断性国企单位把本部门本单位的查询、办事功能放到市民之窗自助服务端上，随着市民之窗下到社区，让基层群众办事省心更舒心。

会用

坚持“市级统筹”

加快推进“互联网+政务服务”，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“企业四处找”为“部门协同办”。

我市逐步扩大部门协同办理政务服务事项的范围，做到所有政务服务“全网通办”，坚持“市级统筹”，在前期全面整合政务服务资源的基础上，想办法、定措施，主动推进部门业务协同，完善政务服务体制机制，建设权威、便捷的一体化互联网政务服务平台。

我市各部门主动开展信息资源互认共享，推动所有服务事项能够跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。各公共服务单位配合市民之家以政务服务对象的业务需求为导向，推动本单位各业务系统与政务服务平台互联互通。“无论你在天涯海角还是大江南北，在手机移动办事大厅都可以随时办理业务。”市民之家工作人员说。

用好

坚持“数据共享”

“办证多”“办事难”“奇葩证明”等问题一直困扰基层群众办事和企业创业创新，成为政务服务的“堵点”“痛点”“难点”。要让企业和群众缩短办理时限，降低企业和群众办事成本，共享“互联网+政务服务”发展成果，必须切实推进政府“数据共享”。

各部门要配合市民之家完善数据共享机制，推动公共数据资源在不同部门之间共享，开展政务服务事项相关信息的网上验证核对，真正做到凡是能通过网络核验的信息，不要求其他单位重复提供。我市加快建设基于市级统筹的“政务服务数据资源库”，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，坚持凡是能通过网络共享复用的材料，不要求企业和群众重复提交，避免重复提交材料和循环证明。涉及多个部门的政务服务事项，以服务对象为中心开展流程再造，优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结，做到凡是能实现网上办理的事项，不要求必须到现场办理。

实体政务大厅服务能力强，网上政务大厅办事能力弱，是现阶段“互联网+政务服务”的短板。我市下一阶段工作的重要落脚点是通过网上政务服务流程的优化、再造，各部门主动出击，将实体服务大厅的服务事项迁移到互联网上，切实推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，推动集行政审批、便民服务、政务公开、流程监控、互动交流于一体的“一个窗口”标准化政务服务。

出成绩

当好全省表率

按照省委常委、常务副省长翁杰明的要求，在市委、市政府的领导下，我市在推进“互联网+政务服务”工作上先行一步，实践上先出一招，全力以赴，攻坚克难，已经把我市全省领先的标杆立了起来，在全省行政审批制度改革中起到了表率作用。

今年4月，省委改革办将在省政务服务平台上向省委、省政府领导展示全省该项工作的进展情况，开封将作为全省唯一实现省市信息互联互通、网上办事的城市“闪亮登场”。这是对我市“互联网+政务服务”工作的肯定，也鞭策我市在下一步工作中以更加昂扬的工作激情，完成更多的工作任务，构建“互联网+政务服务”开封模式，打造“互联网+政务服务”开封品牌，真正做出成绩，保持“全省领先”，争当“全国先进”。

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