“互联网+政务服务”开启办事“快捷键”——开封市强力推进“互联网+政务服务”系列报道之三

惠民、惠企、惠政，是“互联网+政务服务”的出发点和落脚点。

我市按照智慧政务“门、线、网、端”的构想，打造“标准统一、服务透明、跨界协同、运转高效”的智慧公共服务平台。构建全市各级服务大厅、四级政务服务便民网上办事大厅、24小时“市民之窗”自助终端、手机移动网上办事大厅、手机在线审批平台、967100电话咨询投诉平台和微信查询服务平台，实体大厅与网上办事无缝结合“六位一体”的立体智慧政务服务平台。让难事不再难，服务实现最优化，让群众轻松享受智慧服务带来的便利和快捷。

“二十二证合一” “四十八证联办”

行政审批制度改革是全面深化改革的“重头戏”，商事制度改革是行政审批制度改革的“先手棋”。作为全省商事制度改革试点城市，开封商事制度创新改革持续走在全省前列。在“五证合一”的基础上，今年3月，我市将原来分别由12个部门核发的另外17个证照登记备案信息，以二维码形式加载到同一个营业执照上，在全国率先实现“二十二证合一”。同时，借助已建成的线上、线下一体化网上政务服务平台正式实现“四十八证联办”，将48个行政许可证和其他200多个行政审批、行政服务事项整合到统一的受理平台，形成“一门一网式”智慧政务服务新模式。

按照办事流程，企业办理相关行政审批、备案业务仅需到一个窗口办理，而在过去要跑几十个窗口。“二十二证合一”中的22项手续过去串联审批，全流程至少需要50个工作日，申请材料需要近百份；现在办结时限缩短到8个至10个工作日，申请材料减少70%以上。

开封“二十二证合一”改革先行先试、领跑全国，也成为我国以商事制度改革为代表的“放管服”改革在河南落地见效、深化提升的真实写照。正如省工商局企业注册处处长靳薇所说：“‘二十二证合一’有效解决了企业来回跑、资料重复交等问题，让信息多跑路，让企业少跑路。”

谈到“二十二证合一”，作为首批领取“二十二证合一”新版营业执照的企业负责人之一，河南非凡阳光电子商务有限公司总经理贾雷告诉记者：“实行‘二十二证合一’‘四十八证联办’，企业在一个窗口就能够办理所有手续，大大缩短了办理时间，这在过去是根本不敢想的事情。”

为民服务24小时不打烊

“市民之窗”是市行政服务中心为方便群众办事开发的自助服务一体机，集行政审批、公共服务、便民服务于一体，集合社保、医保、公安、交通、住建、医疗、保险等50多个部门服务信息。24小时“市民之窗”自助终端便民工程，打破部门行政隔阂，整合各级行政服务、社保、医保、公安、公积金、税务等众多部门资源，在自助终端上实现行政服务、公共服务、便民服务大融合，24小时为全市人民提供高效快捷的星级无差别办事服务。

这种自助服务终端使市民到政府部门办事就像在家门口的ATM机取钱一样轻松。无论上下班还是节假日，老百姓轻轻一刷身份证，即可享受到600余项高效便捷的服务。随着“市民之窗”在社区上线，很多市民已享受到其带来的便利。不少业务告别了以往在服务厅窗口排队、人工办理的局面，真正做到了惠民便民，解决了服务群众“最后一公里”问题。截至目前，我市已经建成40个自助服务平台。

缩小服务半径

群众足不出村（社区）办成事

按照为民、务实、便捷的原则，我市出台了《关于进一步规范市县乡村四级便民服务管理的工作意见》，积极推动形成全市“一门通办、全城通办、四级联动”的四级政务服务便民网上办事大厅。实现市、县（区）两级审批，乡镇（办事处）、村（社区）两级服务代办，实体服务大厅与网络服务大厅线上线下相结合的服务体系。

市、县、乡、村四级便民服务涵盖与群众密切相关的劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等内容，包括与经济建设、群众生产生活密切相关的咨询、受（办）理、协调、服务、收费等事项，以“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的模式，集中进驻乡镇、街道便民服务中心办理。四级便民服务体系的建立，避免了群众办事“地点难寻、咨询无门、事项难办”的现象。

“四级便民服务真正方便了企业和群众办事，缩小了服务半径，让群众足不出村、足不出社区就能办成事。”市政协委员陈宝立昨日对记者说。

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