学习先进典型经验 大力创建“四好农村路”

市委书记吉炳伟调研农村公路建设工作。

市长侯红调研农村公路建设工作。

市领导黄道功、郑中华向农村公路“三年行动计划”建设工作先进单位颁奖。

副市长郑中华调研农村公路养护及“四好农村路”创建工作。

全市农村公路“三年行动计划”建设工作先进单位

农村公路“三年行动计划”建设先进单位：

祥符区、通许县、龙亭区、顺河回族区、城乡一体化示范区

农村公路“三年行动计划”建设目标完成优秀单位：

尉氏县、杞县、鼓楼区、禹王台区

农村公路“三年行动计划”建设支持先进单位：

市委市政府督查局、市发展改革委、市财政局、市交通运输局

农村公路“三年行动计划”建设先进乡镇（办事处）：

祥符区：仇楼镇、范村乡、陈留镇、西姜寨乡

通许县：厉庄乡、长智镇、邸阁乡、竖岗镇

杞县：圉镇镇、湖岗乡、裴村店乡、阳固镇

尉氏县：十八里镇、蔡庄镇、张市镇、小陈乡

城乡一体化示范区：杏花营农场

鼓楼区：仙人庄办事处

顺河回族区：东郊乡

龙亭区：柳园口乡

强化领导 建管并重 努力提高农村公路建设质量和服务水平

——通许县长智镇农村公路建设管理养护工作综述

近年，在通许县委、县政府的坚强领导下，在通许县交通运输管理部门的关心、支持下，长智镇持续推进农村公路“十百千”示范工程建设工作，始终把农村公路建设作为推动全镇经济平稳较快发展的重要工作加以推进。截至目前，该镇共建设农村公路20.46公里，涵盖11个行政村，惠及2.2万余名群众。同时，该镇成立农村公路管养机构，做到管养责任落实、机构人员配备、制度制定执行、监督检查考核“四个到位”，确保全镇农村公路达到“路面良好、路肩整齐、边沟通畅、标志齐全、绿化美观”的效果。

一、成立机构，强化组织领导。每年年初把农村公路“十百千”示范工程建设纳入该镇国民经济和社会发展重要议事日程。一是明确由班子成员分包各村并负责分包村农村公路建设工作一切事务，确保农村公路示范工程建设任务层层落实到位。该镇政府及时成立以主要领导任组长、分管领导任副组长的长智镇农村公路建设工作领导小组，抽调工作责任心强、业务熟悉的工作人员组成工作组，全面负责协调、指导、服务全镇农村公路建设工作，确保项目有序推进。二是制定工作目标、工作职责和奖惩措施。该镇政府与各村委会签订工程建设责任书，确保责任到人。三是以村委为单位，实行村“两委”负责制，从而形成了镇长负总责，各村分包领导具体负责，相关工作人员抓具体实施的良好工作格局。

二、广泛宣传，营造良好氛围。一是通过召开镇、村干部会议，村组干部会议，群众代表会议，把省市县对农村公路建设的政策形势和该镇实施“十百千”示范工程的建设目标充分宣传到群众当中，在全镇上下达成了“若要富，先修路，不修公路没出路”的共识；二是带领群众代表到做得好的村组参观学习，吸取他们的先进经验和做法，帮助群众转变观念，使群众对农村公路建设工作的态度从“要我干”转变为“我要干”，从“公路国家建”转变为“公路大家建”，从“公路国家养”转变为“公路大家养”，为全镇农村公路建设和管护工作营造了配合、参与、支持的良好氛围。

三、强化监督，确保建管并重。农村公路项目的实施，建设质量是关键。在项目建设中，一是完善了项目建设监督机制，建立健全了镇、村两级监管体系。项目实施过程中，该镇政府组建工作组进行全程跟踪监督，确保项目质量。项目竣工后，由镇政府组织项目验收。二是建立了安全生产制度。项目建设前，该镇政府与各村委会，各村委会又分别与各项目村小组签定安全生产目标责任书，保障项目安全实施。三是建立了竣工管护制度。按照“谁受益、谁养护”的原则，把农村公路管护工作移交给村委负责，明确了管护责任，确立了责任主体。 同时，该镇还把农村公路养护、路沟治理和路旁植树等工作与美丽乡村创建、农田水利基本建设、农业综合开发等工作紧密结合，3年来，该镇共开挖疏浚沟渠76公里、植树30余万株、整修路肩40余公里，实现了农村公路建设和管护并重，农村公路服务群众生产生活和服务全镇经济快速健康发展的水平得到全面提高。

为美丽乡村建设提供有力支撑

——祥符区仇楼镇农村公路建设管理养护工作综述

2017年来，祥符区仇楼镇农村公路管理养护工作在该区区委、区政府和市、区交通运输管理部门的正确领导和关心支持下，党委政府负总责，基层干部具体负责，坚持以改革促管理、以制度建设促养护作业、以技术标准促养护质量、以宣传教育促群众养护意识提高。通过行之有效的管理，该镇农村公路日常养护迈入常态化、规范化轨道，极大方便了人民群众出行，为推进全镇农业产业化、农村城镇化和美丽乡村建设提供了有力支撑。

以精益求精的工作态度，打造民心工程

为切实加强对农村公路养护管理工作的组织领导，仇楼镇成立了大环境治理和农村公路建设养护管理总指挥部，下设四大战区前线攻坚指挥部，下任务、压担子，明确相关部门和各村的职责。

一是突出一个“早”字。该镇党委针对人多地少且大多种植大蒜、洋葱等经济作物的特殊镇情，于年初召开专题工作会，研究路肩培护工作，并要求结合实际掀起培植路肩便民利民的宣传高潮。以往，该镇农村公路的路肩较窄，来往车辆很难会车，培护路肩能有效增强通行能力和提升安全性。通过广泛深入宣传，绝大多数群众深明大义，主动让出靠近农村公路的责任田供培植路肩使用，牺牲个人利益方便大家出行。二是突出一个“精”字。在培护路肩的过程中，该镇要求各村统一标准，使路肩“线直面平”。为确保该项工作顺利实施，该镇党委成立两个专线督导组，对四个前线攻坚指挥部和沿路各村的路肩整治标准进行督导，不降低标准、不走过场，以精益求精的工作态度，打造民心工程。三是突出一个“高”字。在培护路肩的同时，该镇党委与各村委签订工作目标责任书，对农村公路两侧路肩进行绿化美化，统筹年度养护管理工作。

“困难面前有我们，我们面前无困难”

创新农村公路维护建设机制。仇楼镇党委充分发扬“困难面前有我们，我们面前无困难”的担当精神，以全域生态建设为抓手，加大乡村公路整治力度，切实解决“路难走”的困局。

该镇党委要求党员干部充分发挥先锋模范带头作用，全体党员干部戴上党徽、亮出身份，以实际行动树立形象。在此过程中，该镇朱砦村党支部书记刘中友要求先挖自家的地，再挖其二哥和侄子的地，然后再给全村群众做工作，赢得了全村大力支持。在这项工作中，干群同心协力，干劲高昂，村“两委”的战斗堡垒作用得到了很大提升，党旗始终插在劳动第一线，拉近了党员干部与群众的距离。

通过该镇党委科学决策，大胆施策以及群众的广泛参与，该镇高标准建成了以高庄—崔寨—小营—闫家屯—高庄为大闭合的37.8公里路肩绿化廊道；以仇楼—大营—辛庄—周砦—马庄—孙营—闫家屯—高庄—仇楼为小闭合的29公里路肩绿化廊道；以辛口—十里铺—仇楼—周寨—马庄—毕桥为主线的19公里路肩及高标准绿化的生态旅游线路；还有其它村与村之间相通的15公里村道。

高标准、严要求、动真格、见真章

为打造精品工程，仇楼镇党委班子全员上阵、大员下沉、一线指挥，看进度、查不足。四大战区大环境治理和公路建设攻坚的每个指挥部都有一名主要领导亲自带队，吃住在村，亲临公路路肩整治一线，随时解决建设中的问题，实时督导各村进度，高标准、严要求、动真格、见真章。整治工程中加大工作力度，严厉处理不敢担当的干部。在此次道路管护攻坚工程中，有一名村支书因为不作为被免去职务。

截至目前，该镇为农村公路管理养护工作共出动人力3.2万人次，出动铲车、挖掘机共计270余车次，整治路肩71.8公里，植树6万多棵，清理垃圾700余吨。通过路肩整治，提升了党委政府在群众心中的形象，促进了全域生态建设步伐，加快了仇楼镇社会经济发展。今后，该镇将进一步拓宽思路、完善规范、大胆创新，使全镇农村公路管理养护工作步入“统一领导、统一规划、统一管理、统一考核”的良性轨道，助推全市农村公路管养工作再上新台阶。

建管并重 创优争先 努力改善交通环境助力美丽乡村建设

——杞县湖岗乡农村公路建设管理养护工作综述

近年，杞县湖岗乡在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下，在市县交通运输管理部门的大力支持和帮助下，结合自身实际，认真落实农村公路“三年行动计划”，牢固树立“保里程、保质量”的发展意识，始终把农村公路建设与农村公路养护作为“优化环境、提升形象、服务经济、方便群众”的重要举措来抓，强化农村公路建设，抓好农村公路管养。3年来，通过努力，湖岗乡共完成县乡村道路建设52公里，其中县道的6公里、乡道15公里、村道31公里，极大改善了农村交通路况，方便了群众出行。同时，该乡严格按照市县交通运输管理部门的要求和《杞县农村公路养护管理实施办法》，深入开展农村公路养护工作，划分路段，明确养护责任人，确保“路路有人养、时时有人护”，保障了农村道路的畅通和使用。

一、领导重视，抢抓机遇。“要想富，先修路；公路通，百业兴”。 农村公路在农村经济发展中起着至关重要的作用，同时又是与农民群众生产生活息息相关的公益设施。湖岗乡位于杞县县城西南25公里，既不临国道，又不临省道，地理位置相对偏僻。前些年，群众一直饱受交通不便的困扰。为了改变交通现状，加快道路基础设施建设，该乡紧紧抓住全市农村公路“三年行动计划”这一难得机遇，把加快交通基础设施建设作为助力乡镇经济发展、推进美丽乡镇建设的重要措施，积极与交通运输管理部门沟通协调，多次邀请交通、公路等部门的领导到乡镇调研，对全乡路网进行实地勘察，积极编制上报道路升级改造计划。同时，该乡还积极争取土地治理、农业开发、美丽乡村建设等项目，发挥资金的聚合效应，仅2016年，全乡就实施县乡村道路建设25公里，极大改善了交通现状，得到了群众的高度赞扬。

二、完善机制，增强合力。湖岗乡坚持农村公路建养并重原则，进一步夯实政府在农村公路养护中的主体责任，加强对农村公路养护的领导。一是成立了湖岗乡农村公路养护工作领导小组，由乡长任组长，并配备一名副乡长专职负责道路建设与管护，进一步明确职责分工，加强协调与管理。二是成立了湖岗乡农村公路养护站，站长由村镇建设中心主任担任，同时安排3名专职工作人员，负责农村公路养护日常事务的协调和处理。三是建章立制，明确管养考评细则。为进一步加强对农村公路的日常养护和管理，该乡相继制定了《湖岗乡农村公路养护实施方案》《湖岗乡农村公路养护管理考核办法》等，使农村公路养护工作有章可循、有规可依。四是进一步加大宣传力度，营造社会氛围。通过张贴宣传标语、发放宣传材料等形式，集中宣传农村公路养护政策和相关法律法规，提高群众爱路、护路、养路意识，营造良好的农村道路养护氛围。五是进一步大资金投入。在今年春季农村公路养护大会战中，该乡投入资金50多万元对全乡的道路路肩进行了统一整修。同时，该乡又投入20多万元，对去年新修的9公里乡道进行了高标准绿化，栽植柳树5500多棵，达到了绿化、美化的效果。

三、建管并重，创优争先。农村公路“三分建、七分管”。为打造“畅通、安全、舒适、和谐”的农村公路通行环境，有效提升农村公路综合服务水平。该乡进一步落实管护责任，招聘了专职公路养护人员。该乡在各村选出1名~2名群众作为日常养护人员，分别签订承包管护合同，配发了标志服装和清扫工具。要求养护人员及时清理道路沿线两侧的垃圾、柴堆、物料等，对残损的路肩、路基及时修整，保持路面经常性清洁，提高道路的通行能力。该乡养护站每季度对养护人员的工作情况进行检查评比，把各村养护人员的工作完成情况与工资报酬兑现挂钩，从而增强了养护人员的责任心和竞争力，使该乡好路率逐步得到提高。目前，该乡县道养护率达100%，乡道经常性养护率达100%，村道经常性养护率达90%，综合好路率在95%以上，全面改善了乡村道路通行条件，实现了道路更通畅、乡镇更宜居、环境更优美。

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