聚焦《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》推动“两学一做”学习教育不断取得新成效

政贵有恒，治贵有常。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护习近平总书记核心地位、确保党中央决策部署在河南落地见效的必然要求，是持续用劲发力、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，是转变作风狠抓落实、推动决胜全面小康让中原更加出彩宏伟事业的有力保障。

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据中央、省委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的安排部署，我市结合自身实际和基层党建工作大提升“五个六”工程，制定出台了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，市委办公室日前印发了该《方案》。

目标任务

坚持用党章党规规范党组织和党员干部行为，用习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

坚持学思践悟、知行合一。

坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。

不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用。

确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用。

确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为加快建设“四个开封”、决胜全面小康提供坚强政治保证。

基本要求

坚持融入日常、抓在经常，突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式。各级党委（党组）要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集中学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。

坚持常抓不懈，持续用力、久久为功，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

主要原则

突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。

加强分类指导，针对不同层级、不同领域、不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。

激发基层活力，充分调动党支部积极性、主动性、创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。

强化典型引领，积极选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员干部见贤思齐。

持续深入抓好学习

精心安排学习内容

联系全面从严治党向纵深发展的实践，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求。

坚持系统学、深入学、跟进学，继续深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是深入领会习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，推动各级党组织和党员干部把发挥优势打好“四张牌”的重要指示精神转化为决胜全面小康、加快建设“四个开封”的实际行动。

党的十九大召开后，要原原本本地学习党的十九大报告，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

准确把握学习要求

学习党章党规，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，党规是规范党员行为的具体规矩具体遵循，提升尊崇党章、遵守党规的思想和行动自觉。

学习习近平总书记系列重要讲话，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，自觉用发展着的马克思主义指导新的实践。

不断完善学习方法

组织党员搞好个人自学。基层党组织根据实际情况，对党员提出自学要求，通过发放学习资料、编印口袋书、制作微党课微动漫微视频等，满足党员学习需求。

组织开展专题学习讨论。以党委（党组）会、党委（党组）中心组学习、全体党员会议等形式，定期组织集中学习，每次围绕一个专题交流研讨。

组织开展党课辅导，将党章和党内有关规定、习近平总书记系列重要讲话精神作为各类党员培训的基础课程，采取市级示范培训、县（区）全面培训、乡镇（街道）分类培训等方式，对广大党员进行全员轮训。

组织开展在线学习交流，充分利用各类网络媒体，及时推送学习内容，引导党员利用共产党员网、远程教育平台、微信公众号等开展学习。

依托开封规划展示馆、开封市党史馆等特色教育资源，扎实开展10个党员主题教育基地建设工作。

继续推进各级党组织党建书屋（书柜、书架）建设工作，完善管理制度，强化资金保障，及时更新书籍，确保广大党员学有阵地、学有资源。

引导党员做到“四个合格”

进一步明确合格党员标准

各级党组织教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，自觉对照、时时检视、主动践行，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

持续坚持强化党员意识 “六个一”，即：每个单位会议室和主要领导办公室摆放一面党旗；每位党员配一枚党徽，在重要会议、重要活动、重要场合佩戴；党员每月参加一次党日活动；党员每月按时足额交纳一次党费；党员每月学习一次党章及党内有关规定；党支部书记每年至少讲一次党课。

大力选树

践行“两学一做”的先进典型

进一步弘扬焦裕禄精神，充分发挥焦裕禄、王振立等先进典型的引领和激励作用。

加强对仍然活跃在生产工作一线的先进典型的教育培训、管理服务，促使他们不忘初心、继续前进，使老典型不断焕发新光彩。

建立先进典型发现、培育机制，及时总结宣传各条战线、各行各业优秀党员的先进事迹。

建立先进典型案例库，组织新闻媒体深入宣传践行“两学一做”优秀党员的先进事迹，采取举办报告会、巡回宣讲等方式扩大宣传效果。

引导党员立足岗位担当作为

各级党组织教育引导党员把“做合格党员”落脚到提高觉悟、岗位奉献上，用做好本职工作的实际成效检验学习教育成果。

持续在县处级以上党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动。

持续开展“做焦裕禄精神传人 争当服务群众先锋”和“三亮三比三评”活动，推行农村无职党员“一编三定”，促使广大党员在决胜全面小康、加快建设“四个开封”的实践中充分发挥先锋模范作用。

联系实际经常查找解决问题

进行经常性的“党性体检”

引导党员干部以“四个合格”为参照系，持续进行“四对照四反思”，紧密联系个人思想工作实际，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。

查找落实管党治党责任中存在的问题

各级党委（党组）深入查找分析是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否坚持民主集中制原则，是否严格执行干部选拔任用规定，是否大力反腐倡廉，是否切实做好抓基层打基础的工作，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。

党支部围绕落实教育管理党员的主体责任，深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

把党的组织生活

作为查找和解决问题的重要途径

认真落实民主生活会制度，坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准。认真落实组织生活会制度，检查党员在贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活方面坚持党性原则，密切联系群众，遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题。认真落实谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒，抓早抓小，防微杜渐。认真落实民主评议党员制度，客观公正地评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

抓住“关键少数”与抓实基层支部有机结合

发挥领导机关领导干部表率作用

各级党委（党组）把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。

党员领导干部把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课，自觉走在前列、当好表率。带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。带头做合格党员、合格领导干部，强化政治能力训练，强化党性修养，强化廉洁自律，强化责任担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

发挥党支部的主体作用

各领域各行业党支部运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，结合党员思想工作实际，采取灵活多样的方式安排“学”与“做”，确保每名党员都能有效参与学习教育。

党支部书记带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。

各级党委（党组）把党支部建设作为最重要的基本建设，实施党支部建设工程，在各类基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖；指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位；加强对党支部书记的教育培训，不断提高其党务工作能力；深化拓展农村“四议两公开”、社区“一征三议两公开”工作法，健全基层民主科学决策机制，充分发挥党组织在各种组织和各项工作中的核心作用；强化党支部服务功能，经常听取群众意见，及时帮助解决生产生活中遇到的实际困难和问题；建立经常性督查指导机制，运用“六步工作法”，持续整顿软弱涣散的党支部；加强活动阵地建设，落实基层党建工作经费，为党支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。

发挥“三会一课”的制度功效

坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，党支部组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。

坚持党员领导干部讲党课制度，各级党委（党组）书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。

“三会一课”突出政治学习和教育、突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动，利用党员主题教育基地等开展开放式组织生活。

推行组织生活“一报三查”制度，基层党支部每年年初上报全年组织生活计划，通过上级党组织审查、县（区）委组织部（市直机关工委）督查、市委组织部抽查三级联查的方式，强化“三会一课”、主题党日等基层组织生活制度的落实，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

以钉钉子精神抓好落实

压实主体责任

把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核和市县乡党委书记抓基层党建述职考核评议的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。坚持一级抓一级、层层传导压力，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。

强化分类指导

充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况，有针对性地提出目标要求、工作任务和推进方式。鼓励探索创造，充分调动基层单位的主动性、创造性，让基层党组织在学习教育中拥有更多的自主权。加强督查调研，采取随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题，推动学习教育深入开展。

加强宣传引导

广泛运用各类媒体，采取多种形式，线上线下联动，大力宣传“两学一做”的重要意义和目标要求，宣传推进常态化制度化的实践经验和进展成效，特别是大力宣传践行“两学一做”的先进典型，形成正确舆论导向，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造浓厚舆论氛围。

两手抓两促进

推动学习教育与中心工作深度融合，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把开展学习教育与贯彻落实市十一次党代会精神,与“1234”总体工作思路、“四带三区”“两核六组团”布局结合起来，与转作风抓落实、完成好本县区本部门本单位重点任务结合起来，引导党员干部进一步提振干事创业的精气神，切实把学习教育成果转化为推动经济社会发展的成效。

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