李克强总理河南行：以“古”闻名 以“新”出彩

5月8日，李克强总理冒雨来到自贸试验区开封片区考察，在听了开封片区制度创新和“二十二证合一”改革的有关情况后说，开封过去以“古”闻名，今天通过自贸区要以“新”出彩。

在自贸试验区开封片区综合服务大厅，李克强总理向办理相关手续的外商了解情况。

     自主创新 打造内陆开放新高地

      全媒体记者 任建党

作为市委、市政府确定的全市改革创新的头号工程，中国（河南）自由贸易试验区开封片区自挂牌运行以来，紧紧围绕市委、市政府决策部署，把制度创新作为自贸试验区建设发展的核心主题，大胆试、大胆闯、自主改，探索出一系列具有可操作性、可复制、可推广的创新实践经验，通过自主创新打造内陆开放新高地，进一步促进“大众创业、万众创新”。

按照市委、市政府安排部署，自贸试验区开封片区和市委编办、商务、工商等部门对上海、广东等4个自贸区在政府职能转变方面的实践经验进行认真学习，并在此基础上结合我市实际情况，经过周密论证、反复完善，最终形成具有鲜明开封特色、在全国具有超前性和开创性的制度创新举措，即 “四个五”行政审批服务新模式。

按照“四个五”行政审批制度创新模式的整体设计，今年3月自贸试验区开封片区在“五证合一、一照一码”的基础上，依托“互联网+政务服务”平台，将过去分别由市商务、发改、工信等十多个部门分别办理的22项登记、备案事项进行有序整合，把相关事项的登记、备案信息以二维码形式加载到同一张营业执照上，在全国首家实现“二十二证合一”。同时，借助已建成的线上、线下一体化网上政务服务平台，将48个行政许可证和其他246个行政审批、行政服务事项整合到统一的受理平台，正式实现“四十八证联办”。

自贸试验区开封片区在全国首创“二十二证合一”，简化申报材料70%，办结时限由过去50个工作日缩短至10个工作日之内，真正做到了以“减证”带动“简政”、以联办提高效率、以信息共享降低制度成本，极大地提高了商事主体的市场准入便利化程度，释放出巨大的政策红利，受到了广大企业和人民群众的高度评价。“二十二证合一”商事制度改革新模式作为河南自贸区挂牌后的第一个典型案例在全省自贸区复制推广。

“先行先试，敢闯敢试，显现特色，活力四射。”随着一系列新制度、新模式、新实践、新服务的全面落地，开封片区改革红利加速释放、发展创新活力四射。截至5月5日，开封片区一个多月新增注册企业586家，新增注册资本260亿元。随着“放管服”改革举措在全市推广复制，全社会“大众创业、万众创新”的激情高涨。今年一季度，全市新增市场主体突破1.2万家，较去年同期增长23.6%。

自贸试验区开封片区以制度创新为核心，锐意创新、大胆探索，大胆试、大胆闯、自主改，在深化“放管服”政府职能改革方面走出了一条符合开封本地实际情况、具有鲜明开封特色、引领自贸试验区建设发展全局的改革之路、创新之路，得到了国家和省委、省政府及省有关部门的充分肯定。

企业负责人向总理介绍办证情况。

听到了最暖心的“祝你成功”

全媒体记者 任建党

5月8日，这是一个令人难忘的日子。李克强总理冒雨来到自贸试验区开封片区考察，走窗口、看流程、听汇报、问企业、说创新。回忆起当时的情形，在场人员都历历在目。

当日10时许，自贸试验区开封片区综合服务大厅。室外下着沥沥小雨，大厅里窗明几净，人流熙熙攘攘，大家正在各个窗口前办理企业注册等相关事项，突然有人激动地说：“总理来了！是克强总理！”

在中共中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶，中央和国家机关有关部门负责同志，以及省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻，省委副书记、省长陈润儿，市委书记吉炳伟，市委副书记、市长侯红等的陪同下，李克强总理面带笑容走进大厅。

大厅里的办事群众纷纷放下手头正在办的事情，情不自禁地站了起来。先是安静瞬间，随后有人大声问候：“总理好！”大家开始异口同声地说：“总理好！”紧接着便是雷鸣般的掌声响起来。

总理微笑着向大家挥手致意。他在大厅右侧大屏幕前面停了下来，屏幕上正在播放《情系“一带一路” 商聚自贸开封》的宣传短片。总理津津有味地看完宣传片，连连点头。

自贸试验区开封片区党工委副书记、管委会常务副主任肖文兴向总理一行简短汇报了开封片区制度创新和“二十二证合一”改革的有关情况，总理听了点头说，开封过去以“古”闻名，今天通过自贸区要以“新”出彩。

总理说着来到大厅的西厅，大厅里再次响起雷鸣般的掌声。

在11号窗口，总理见到正在窗口前办理变更注册资金手续的河南非凡阳光电子商务有限公司负责人贾雷，关切地问他是哪家企业的、来办什么业务。贾雷告诉总理，他办了一家电商公司，借助“互联网+”为企业增加销售额，这次来是变更注册资本的。总理问他为什么要增资，他回答说自贸试验区开封片区的流程简化、效率很高，非常适合投资发展。

总理满意地点头，带着微笑来到9号窗口。正在这里核对相关手续的河南亚冠公司负责人刘亚冠看到总理走过来，立即迎过去同总理握手。总理问手续简便不简便，她告诉总理，自开封片区实施“二十二证合一”改革后，办事手续简便了很多，效率大大提高了，减少了跑腿之苦，她对此非常满意。

总理接着又来到7号窗口，与前来领取公司营业执照的理邦投资负责人李博进行了交谈。总理问他：“执照办下来需要多长时间？”李博说：“很快，我上周五向窗口递交申请材料，今天一大早便接到通知，让前来领证。”

在察看过程中，总理遇到前来办理手续的上海恺磊实业公司负责人、以色列上海商会主席阿里贝格一行，亲切地向他们打招呼，并用英语和他们交谈。阿里贝格说他一直在上海从事高科技产业开发，准备把业务拓展到内地。

总理随后又来到综合服务大厅的东厅，即将走出校园的河南大学在读研究生荆嵋正在服务台前咨询关于大学生创业的相关政策。见总理过来，她激动地站起来同总理握手。总理在得知她是国贸专业研究生、前来咨询大学生创业事宜时，笑着对她说：“好！祝你成功！”

在大厅走廊里，总理边同大家握手边问：“大家都是办企业的吧？”得到肯定回答后，总理说，现在是大众创业的良好时机，一定要抓住机遇。

离开综合服务大厅，在周围群众热烈的掌声中，总理再次交代自贸试验区开封片区管委会负责同志说，开封不沿边、不临海，要通过自贸区建设和自主创新打造内陆地区改革开放新高地。

肖文兴向总理介绍自贸试验区开封片区制度创新和“二十二证合一”改革情况。

推出更多创新举措惠企利民 

全媒体记者 任建党

“总理来我们这儿考察，这对自贸试验区开封片区创新发展是极大的鼓舞、极大的激励！”回忆起李克强总理考察时的交代和嘱托，自贸试验区开封片区党工委副书记、管委会常务副主任肖文兴激动地说，总理考察在开封片区上下引起强烈反响。大家纷纷表示，下一步要紧紧围绕总理考察时的要求，以制度创新为核心，以优化服务为抓手，以全方位提高投资贸易便利化为目标，不断推出创新措施，真正把开封片区打造成为制度创新新高地、内陆开放先行区和推进开封发展的核心增长极。

肖文兴说，政府职能转变、企业办事是否方便、大学生创业都是总理关心的话题。总理听取了我们制度创新和“二十二证合一”改革的情况汇报，对我们进一步简政放权、深化改革、搞好自贸区建设提出了明确要求，鼓励我们大胆试、大胆闯，勇于创新探索。下一步，我们将牢记总理的嘱托，以制度创新为核心，勇于探索新经验，在投资建设项目审批服务、完善事中事后监管体系方面，推出更多的创新举措，更大程度地惠企利民，激发“大众创业、万众创新”的热情，让开封更加出新出彩。

自贸试验区开封片区管委会副主任郑红英昨日在接受采访时说，自贸试验区建设的特点是创新、亮点是创新、主旋律也是创新。下一步，开封片区将在“四个五”行政审批服务创新模式和“二十二证合一”“四十八证联办”成功落地的基础上，以制度创新为核心，对照河南自贸试验区总体方案涉及的改革试点任务，结合开封片区实际，逐条逐项认真研究，精确筛选创新项目，科学制订创新方案，大胆试、大胆闯、自主改。

“如沐春风、倍感振奋！”自贸试验区开封片区管委会工作人员甘慧君说，总理这次考察开封片区，将成为我们永久的记忆、永久的激励。总理询问的问题都是与惠民生和促发展有关的，很接地气儿，让人如沐春风。我们将把总理的鞭策和激励转化为工作的动力，积极开展工作。

回忆起与李克强总理的见面，河南亚冠公司负责人刘亚冠昨日在接受采访时说，从8日至今，她一直沉浸在当时那种喜悦、兴奋和憧憬之中。总理的亲切关怀让她深受感动。接下来她唯一能做的便是立足开封、创新发展、做强企业，不辜负总理期望，以企业创新发展的实际行动回报社会。

“在办事过程中竟然能够遇到总理，这是我终生难忘的事情。总理关心我们年轻人创业发展，更是激励我们创业创新的不竭动力。”进驻自贸试验区开封片区的理邦投资负责人李博说，作为一位开封人，为家乡发展做贡献是很自然的事情。更何况开封片区又有各方面的制度创新优势，是非常理想的创业沃土。因此，他决定把上海业务中涉及二级市场的股票、期货等业务全部转移到开封，力争尽快做成一家内地一流的金融创新企业。

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