自贸区人的一天

6月6日，星期二。位于郑开大道与十二大街交叉口的自贸试验区开封片区管委会，8时左右，很多管委会工作人员便提前来到自贸大厦上班，开启新的一天。

管委会工作人员门大勇赶到办公室时，不到8时。他进入办公室，利用电脑开机间隙在白纸上写下当日工作计划，一共列了8项。其中，最重要的一项是梳理自贸区创新亮点，一共百余个方面，需要逐项梳理、归纳、整理。他说，创新是自贸区的宗旨和灵魂，做好创新亮点的梳理、归纳和整理，最终形成经典案例库，为下一步制度创新打好基础。除此之外，他当日还要做的工作包括起草有关汇报材料、初审当日简报等。利用起身舒展身体的间隙，门大勇告诉记者：“每天、每项工作都是新的，没有任何现成经验可以借鉴，所以挑战性特别强，也特别有意思。”

当日，杜艳辉的工作也是排得满满的。杜艳辉是市工商局城市一体化示范区分局局长、市工商局派驻开封片区行政审批办公室的负责人。除了要参加两个重要会议和接待分别来自山西、宁夏的两个考察团外，她当日还有两项制度创新业务要做，一个是自贸区综合服务中心的企业名称自主运用系统需要完善，另一个是规范企业经营范围的表述，这涉及自贸区另外一个更为宏大的制度创新举措——事中事后监管的具体流程设置，是一项非常复杂的系统工程。

由于头绪太多，杜艳辉时常把创新业务放在早上、中午和晚上加班时间做。当日早上上班之前，她利用碎片时间把企业名称自主运用系统需要完善的几处细节重新过了一遍，然后到市里开会，会议尚未结束便匆匆赶到开封片区综合服务大厅，与事先约好的两家金融企业负责人对接企业名称审核的事情。这两家企业在开封片区注册融资租赁企业时，在企业名称审核上遇到问题。杜艳辉与负责注册的工作人员陈洁反复商量，最终提出了两个稳妥的解决方案。两家企业负责人带着满意的笑容离开了综合服务中心，这时已是12时20分。在餐厅简单吃过午饭后，杜艳辉回到办公室继续完善企业名称自主运用系统，陈洁则利用午休时间处理由她负责的企业注册和变更注册业务。杜艳辉说，上午在与客商沟通期间，已经抽空办结了3项业务，手头上仍有十几项业务需要抓紧处理。

作为全国商事制度改革先进工作者，陈洁是我市商事制度改革的一面旗帜。开封片区综合服务大厅正式运行后，她所负责的窗口被命名为“陈洁窗口”。这个窗口受理的企业注册和变更注册事项都要由她具体办理。她说，开封片区对于普通的企业注册事项要求在24小时内办结，这是片区管委会对公众的郑重承诺。其他业务再忙，这一承诺必须要不折不扣地落实到位，企业的事情一分钟都不能拖。

近年来，陈洁的身体一直不太好，长期快节奏的工作使她左耳听力严重下降。医生为此几年前就要求她停止工作，先休息一段时间。但她一直坚持撑着。“眼看这么多事情需要做，现在请假还真不合适。”陈洁说。当日下午，她先后接待了5批考察咨询者，并准时办结了7件审核、审批业务，其中包括为一家汽车企业办理股权变更及公司合并登记事项，审批在一家集团公司院内设立汽车零部件企业一家、迁入自贸区加盟阿里巴巴跨境电商一家等。

17时许，杜艳辉和陈洁开始坐下来规范企业经营范围的表述。杜艳辉说，事中事后监管是一项重大制度创新，涉及很多流程和环节，每一个流程和环节都需要无数的细节，要去推敲、琢磨。自贸区的改革创新正是从这些点滴小事做起。

杜艳辉的这番话让大家联想起了“二十二证合一”的创新过程——在开封片区试行“二十二证合一”之前的一个多月，由开封片区管委会和市工商局等有关部门组成的主创团队夜以继日地进行制度创新的前期设计，逐一梳理各个证照手续并深入解读每项业务背后所依据的法律、法规，反复与企业和上级部门沟通以确保所有合并事项于法有据、为企业所急需。在完成大量的调研、论证、解读、分析等前期基础性工作后，最终确定了“二十二证合一”的整体架构。在此基础上，制定方案、搭建平台、整合资源、设计流程，最终形成全国首创、自成体系、具有鲜明开封特色的商事制度创新模式，受到社会各界广泛赞誉。杜艳辉和陈洁都认为，开封片区管委会目前正在逐步完善提升的事中事后监管创新模式，在制度创新方面更具复杂性、系统性和艰巨性，在深化政府职能改革方面也一定能够产生更大的影响。为了做好这项工作，大家几乎每天晚上都在加班。

负责招商工作的赵毓娴是接着电话一路小跑走进办公室的。她还没进办公室，就有客商打电话说他们已经到了管委会。这是一家项目单位，需要与她对接项目建设进度。送走了这两位客商后，她又匆匆下楼迎接从北京来的两位客商。对接了基本情况后，北京客人对投资开封片区表现出更加浓厚的兴趣，会谈对接一直持续到13时。 匆匆吃过午饭，一家外地保险企业的负责人刚好来到楼下。这家保险公司已基本确定在自贸区设立分公司，这次是商谈具体细节。送走北京客人，又有几位来自南方的客商打电话说他们已经到了自贸大厦楼下……当日，赵毓娴一共接待了5个前来考察、商谈的客商团队，其中3个团队已经确定入驻开封片区，另外两个也表现出强烈的投资意向。她说，她已经约好于次日见面的客商还有3个。“天天都是这样，每天上班的任务就是见客商、谈合作、盯项目、跟踪服务。”赵毓娴说。由于白天实在太忙，她只能利用晚上“备课”，整理相关资料、起草接待方案等。

21时许，开封片区办公区仍然灯火通明，半数以上工作人员仍在加班。在普通而平凡的岗位上，他们洋溢着创新与奋进的激情。

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