开封市“两学一做”学习教育纪实学做结合 聚力发展

战略平台建设不断完善，产业转型升级不断加快，发展动力持续增强，城乡面貌显著改观，民生福祉显著改善，站在新的发展起点，开封发展的航船风正帆悬，破浪前行……

在这艘航船上，党的建设始终发挥着主引擎作用。全市20多万名党员和6900多个基层党组织以学促做、边学边改，全面从严治党向基层延伸迈出坚实步伐，为加快建设“四个开封”、全面建成小康社会凝聚起强大“源动力”。

以上率下 创新载体 学向深处

伴着舒缓音乐，捧起一本好书，还可以与同事一起分享读书心得……在开封文化艺术职业学院，随着党建书屋的建成开放，一种新的学习风气正在该院300余名党员中悄然形成。我市以开展“两学一做”学习教育为契机，在全市各级党组织中建立了6000多个党建书屋（书柜、书架），确保了全市党员在“两学一做”学习教育中学有阵地、学有资源，也为推进学习教育的常态化制度化打下了坚实基础。

党建书屋的遍地开花，折射出全市“两学一做”学习教育的生动局面，全市各级党组织坚持领导带头、不断创新载体，组织引领广大党员带着信念学、带着感情学、带着问题学，切实做到学深悟透、融会贯通，为学习教育的深入开展打下了坚实的思想基础。

领导带头，万事不愁。坚持以上率下，充分发挥领导干部的示范引领作用，学习就能收到“四两拨千斤”之效。一年多来，市委中心组坚持先学一步、深学一层，先后开展专题学习研讨13次。2016年7月，以习近平总书记“七一”重要讲话为内容，开展了为期3天的封闭式研讨学习；2016年8月，举办了“不忘初心，做焦裕禄式县委书记”活动，市委常委和县（区）委书记到兰考拜谒焦陵、座谈交流，重温焦裕禄事迹；2017年1月，开封市委常委班子围绕“学习贯彻党的十八届六中全会精神”主题，召开了2016年度民主生活会，为全市各单位民主生活会的召开树立了标杆。

市委示范引领，各级领导干部树立标杆、行之以躬，形成了强大的“头雁效应”，引领各级党组织和广大党员扎实开展学习教育。一年多来，全市广大机关、农村、企业等各基层党支部结合自身实际开展集中学习、主题演讲、正反典型研讨等各类活动4.8万余次。

学在经常，融入日常，才能真正学深学透。我市以考勤和定期督导的形式，推动“三会一课”销号台账，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，切实发挥基层党组织的主体作用。截至目前，全市各基层党组织书记在所在党支部讲党课9500多节；每月固定一天的党日活动，已成为广大党员工作、生活必不可少的一部分。

龙亭区举行了“两学一做”微党课比赛，市直机关工委组织开展了“不忘初心”党性教育专题培训，市民政局开展了以“党在我心中”为主题的“两学一做”知识竞赛等活动……学习的阵地建了起来，学习的内容活了起来，学习的主题丰富了起来，全市广大党员在学思践悟中不断提升理论素养，筑牢思想根基。

聚焦问题 精准发力 改在细处

大道至简，落实为要。以学促做、边学边改是“两学一做”学习教育最鲜明的特征之一。过去一年多来，我市坚持把解决问题贯穿始终，以解决问题为动力来推进学习教育，以解决问题为标准来检验学习教育的效果。

各县区、各单位普遍建立了重大项目推进、深化改革、精准脱贫、改善民生、作风问题整改台账，定期对账清账，集中精力攻坚克难，推动了一批重点难点问题的解决。从2016年起，市委每年以基层党员群众需求为导向，在广泛征求意见的基础上，聚焦基层党建工作的关键短板、突出问题，出台《关于进一步加强基层党组织建设的若干意见》，每年对外公开承诺办好10件实事。随着一件件实事的有效落地，如今在开封，过去通常被视为基层党建痛点和短板的非公党建、农村党员管理等工作，正在加速晋位升级，成为引人注目的“亮点”。

针对农村隐形党员、口袋党员增多，管理难度不断增大的短板，对8万余名农村党员逐人建立信息库，严格落实流动党员“三报告”“三掌握”“三加强”制度，确保“流动不流失”“离家不离党”。

针对新任基层党组织书记和驻村第一书记能力不强、经验不足的短板，量身订制特色课程，高标准完成全市2000余名基层党组织书记和驻村第一书记的全员轮训，为他们履职“充满电”“加满油”。

针对党组织带动群众致富能力偏弱的短板，先后筹措资金3000余万元，在全市贫困村中重点打造一批村级集体经济示范点，一个个扶贫车间、农业专业合作社迅速兴起，成为吸纳贫困群众就业、带动农村致富的重要支点。

针对基层党建队伍力量不足、结构不优的短板，以县乡党委换届为契机，为全市新配乡镇基层党建专职干部198名，有效充实了党建工作力量。建立乡镇（街道）党建工作站，选优配强乡镇（街道）组织委员、组织员和组织干事，确保基层党建工作专人专岗。

针对机关党建“灯下黑”、党的组织生活落实不到位的短板，建立了基层党组织生活“一报三查”制度，采取党支部每年年初须向上级党组织上报全年组织生活会、“三会一课”和党日活动等计划，上级党组织审查、县（区）委组织部（市直工委）督导、市委组织部抽查三级联查的方式，确保基层组织生活制度得到有效落实。

针对部分党员意识不强的短板，从细节入手抓养成，深入开展强化党员意识“六个一”活动，每个会议室和主要领导办公室摆放一面党旗，每位党员配一枚党徽，党员每月参加一次党日活动，党员每月按时足额缴纳一次党费，党员每人手写一份党章，党支部书记每年至少讲一次党课。

立好标尺 树好榜样 以学促做

6月29日，党的96周岁华诞前夕，我市庆祝中国共产党成立96周年暨“七一”表彰座谈会举行，隆重表彰“六个一百”“三个十佳”先进基层党组织和优秀共产党员。

一时间，这成为报纸、电视、网络、微信上广为传播的热点话题，一个个有血有肉的典型人物，为全市树起了新的标杆，激励着广大党员立足岗位争先创优。

好的榜样，是最好的引领；好的楷模，是最好的导航。在“两学一做”学习教育开展过程中，我市坚持典型引路，把合格的典型树起来，通过选树先进典型和打造党建品牌，真正让广大党员学有榜样、做有标尺、赶有目标。

先锋力量空前凝聚。深入开展“做焦裕禄精神传人 争当服务群众先锋”活动，组织引导广大党员到村（社区）报到，争当“服务先锋”。截至目前，已发放党员志愿者活动证12万余个，开展各类志愿服务活动7万余次，展示了党员良好形象，提升了服务群众水平。

品牌效应日益增强。在全省率先推行非公企业和社会组织党组织星级评定制度，让党建薄弱环节有了“硬抓手”；在全省率先实现党建书屋全覆盖，为广大党员开展学习建起了遍布城乡的红色“充电站”；在全市实行农村党员计时积分制管理，有力推动了党员日常管理的规范化、精细化、科学化……一个个党建工作品牌不断形成、亮点不断涌现，形成了一些可复制、可推广的创新经验，带动全市党建工作持续提升。

典型的示范引领，党员先锋模范作用的有效发挥，激励着全市广大党员干部恪尽职守、身先士卒、担当作为，用行动体现信仰信念的力量，在推动改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用，有力增强了党的号召力、凝聚力和战斗力。在城市创建和开展“清洁家园·美丽乡村”活动中，广大党员冲锋在前，带动全民参与，共创美丽宜居乡镇30个、美丽宜居村庄100个，并成功创建了国家旅游标准化示范城市、国家园林城市。

围绕中心 服务大局 做到实处

“村民有了自己的服务中心、卫生室、文化广场！”“村里不仅铺了路、打了井、种了树，还用上了新的路灯和变压器！”尉氏县南曹乡砖楼村村民谈起“党建扶贫双促进”为全村带来的日新月异的变化，喜悦之情溢于言表。

“两学一做”学习教育开展得怎么样，最终要落实到行动中、体现在成效上。我市将贯彻市十一次党代会精神与开展“两学一做”学习教育紧密结合起来，坚持以学促做、学用结合，切实把学习教育成效转化为推动经济社会发展的强大动力。

把党的力量挺在脱贫攻坚“第一线”。把脱贫攻坚作为“两学一做”学习教育的实践阵地，我市坚持把驻村帮扶作为推进脱贫攻坚的“撬动点”，建强用好驻村第一书记、驻村工作队和包带干部“三支队伍”。市级领导和县区党政正职带头分包2017年预脱贫的66个贫困村，从市、县两级派出256名驻村第一书记、768名工作队员，开展定点扶贫、定人扶贫。

把党的力量融入民生服务“最前沿”。坚持学习教育与惠民固本有机结合，扎实推进2016年全市10项民生工程50件为民实事和“三包三带”活动，带头解矛盾促和谐、解难题促民生、解瓶颈促发展、解疑惑促落实。2016年，全市党员共走访群众7万余人次，受理基层各类问题4178件，解决问题3981件，回复率100%，解决率95.3%。

把党的力量注入助推发展“主战场”。今年5月，市委组织部从全市相关单位和各区抽调了110名优秀青年干部，组建派驻创文工作队，奔赴创文一线，他们在工作中充分发挥宣传员、指导员、战斗员、联络员、督导员的重要作用，迅速成为创文工作一线一支不可或缺的生力军。在“两学一做”学习教育的推动下，我市广大党员干部守责担当、务实重干，积极主动融入自贸试验区开封片区建设、全国文明城市创建等全局工作中，撸起袖子加油干，在服务发展中体现担当作为。

学习永无止境，实践永无止境。实践证明，“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，也是推动发展、改善民生的动力之源。接下来，全市各级党组织和广大党员将把“两学一做”学习教育常态化制度化作为重大政治任务，持续用力、久久为功、务求实效，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，为加快建设“四个开封”、决胜全面小康提供坚强政治保证。

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