【中国网】民心工程的开封答卷

核心提示

“三城联创”不是面子工程、不是政绩工程，而是实实在在的民心工程和德政工程，它是开封城市发展的重大战略，对开封当前和未来的发展有着重要意义。在这张蓝图上，开封人留下了一个个浓墨重彩的印记，并交出了一份令人满意的答卷。

生活环境越来越好

对生活在古城开封的人来说，我市开展的“三城联创”像一股和谐的春风，吹遍了市区的每一寸土地，滋润着每一位市民的心田。

在这股春风的吹拂下，曾经坑洼不平的道路平坦通畅了，曾经脏乱不堪的小区旧貌换新颜，曾经脏、乱、差的农贸市场变得井然有序……

对禹王台区的居民来说，民生街马路市场曾经是他们心中的“痛点”，满地菜叶、蚊蝇乱飞、道路坑洼不平，是这个马路市场的真实写照。

随着“三城联创”工作的开展，民生街马路市场被取缔。考虑到周边群众和商户的需求，禹王台区建设了新的民生街市场。一进市场，很多市民立刻被宽敞明亮的钢结构大棚所吸引。市场内，地面全部被水泥硬化，干鲜区、生鲜区、活禽区、水产区、果蔬区分类有序，各种蔬菜、水果、肉类在摊位上整齐摆放。

谈起以前的民生街，三胜社区党支部书记陈秀花感慨地说：“以前的民生街是个名副其实的‘马路市场’，小贩直接在街道上摆摊，街道上乱搭乱建现象严重，别说汽车通行了，就是骑自行车从这里通过也要半天。”民生街市场的“脱胎换骨”，不仅广大居民喜出望外，常年在马路市场摆摊的商户也拍手称赞。来自禹王台区汪屯乡的刘军在民生街经营干货多年，一提起原来的民生街市场，他忍不住大倒苦水：“以前的马路市场不但脏、乱、差，而且道路狭窄难行，高峰期人挨人、人挤人，进到市场里，很长时间都出不来，我们商户的心情也很烦躁。”

民生街市场的建设仅是我市“三城联创”工作的一个缩影。“三城联创”工作开展以来，硬化小街巷、拆除违法建设、整治占道经营……一次次专项整治、一项项改造措施，使我市的卫生环境发生了明显变化。

7月17日傍晚，在龙亭区阳光城市花园小区，一群老年人正兴致勃勃地在健身器材上锻炼身体，几名年轻人则在广场上挥舞着羽毛球拍“鏖战”。众人各得其乐，相处融洽。

“以前，小区环境又脏又乱。但‘三城联创’工作开展后的短短几个月，小区面貌发生了以前想都不敢想的变化。”小区居民陈妍高兴地说。以前，该小区道路坑洼不平，遇到阴雨天气路面大量积水，居民出行非常不便。小区居民在楼前楼后的空地上和公共绿化带种上了辣椒、茄子、丝瓜、黄瓜等，为了区别各自的“责任田”，有些人专门立起了木栅栏或者拉上绳子。这些私自开垦的菜园不仅影响小区形象，而且滋生大量蚊虫，严重影响居民生活。

“三城联创”工作开展以来，社区工作人员深入该小区，对“责任田”的户主进行耐心说服，赢得了大家的理解和支持。同时，社区组织工作人员对小区内乱堆乱放的杂物进行了清理，并对道路进行修缮，铺设了柏油路面，使小区面貌焕然一新。

近年，我市城区和近郊的背街小巷都接受了一次前所未有的大“手术”，曾经被市民诟病的背街小巷整修一新，一条条承载着群众小康梦的道路仿佛在一夜之间发生了“脱胎换骨”的变化，昔日破旧不堪、坑洼难走的“堵心路”被宽敞平整的水泥路所取代，在给群众生活带来方便的同时，更让群众感受到了温暖。尽管我市老城区街巷纵横交错，但每条小巷新铺设的水泥路面平整洁净，统一粉刷的青灰色墙壁更显古韵。

“‘三城联创’是一项民心工程、德政工程，作为老百姓，我们深受其惠。”家住顺河回族区延寿寺社区的市民秦俊毅感慨地说，“以前，家门口是垃圾遍地的荒地，如今干净整洁，成为群众休闲的场所；原来泥泞不堪的‘麻脸路’，现在已是平坦宽阔的水泥路。”

推进生态文明建设 守护古城蓝天绿水

每年立冬之后，开封黄河柳园口湿地保护区就会出现大量天鹅在此过冬，开封黄河柳园口湿地俨然成了美丽的“天鹅湖”，吸引不少游客前去观光。“除了天鹅来此过冬外，来此栖息的灰鹤、野鸭也一年比一年多。”在黄河滩义务巡防20多年的范师傅说，这一切都源于开封生态管理的加强，湿地生态得以恢复。以前，开封黄河滩区内存在着300多座黏土砖瓦窑。这些砖瓦窑在滩区内取土烧砖瓦，一些砖瓦窑甚至侵入湿地保护区，卡车、掘土机轰鸣不止、地表植被被破坏，很多候鸟被迫离开。为此，市委、市政府将黄河滩区内的373座黏土砖瓦窑全部拆除，让黏土墙材产业全部从黄河滩区退出，湿地生态也因此得以恢复。

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。良好生态环境是最公平的公共产品、是最普惠的民生福祉。党的十八大报告明确提出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”开展“三城联创”，建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封，不仅需要优美的硬环境，更需要良好的软环境。一直以来，市委、市政府高度重视环境保护工作，在全市经济社会快速发展的同时，环境保护工作取得了明显成效。

针对全市大气污染防治工作短板和薄弱环节，市委、市政府站位大局、统筹规划，充分发挥各部门的职能作用，以“六控”（控尘、控排、控煤、控车、控油和控烧）为重点，因地制宜、分类施策、精准治污，向大气污染宣战，吹响打赢大气污染防治攻坚战号角，全市大气环境质量明显改善。数据显示，2016年，全市空气质量优良天数为227天，较2015年增加5天；PM10浓度均值为122微克/立方米，PM2.5浓度均值为72微克/立方米，分别较2015年降低6微克/立方米、2微克/立方米，较好地完成了省下目标任务。

开封因水而兴，开封因水而美。在持续改善水环境质量方面，我市始终不遗余力。2016年，我市通过深入实施饮用水源保护、深化工业污染防治、加强城市水环境综合整治、推动新一轮城镇污水处理设施建设、推进农业农村污染防治等5大工程，确保了全市水环境质量持续改善，主要出境河流责任目标断面水质稳定达标，城市集中饮用水源地取水水质达标率保持在100%。

城市要美，农村也要美。2016年，我市着力抓好生态乡镇与生态村建设、农村环境综合整治、农业面源污染控制3项工作，统筹协调、积极推进农村生态建设和土壤环境保护工作。2016年，省下达开封市3个省级生态乡镇、5个省级生态村创建任务。经各县区推荐，市环保局现场检查、筛选，确定了祥符区陈留镇等4个乡镇、祥符区沈楼村等18个村分别开展省级生态乡镇和省级生态村创建工作。2016年年底，4个省级生态乡镇和18个省级生态村创建的申报材料通过了省环保厅组织的技术审查。

成绩面前，我市并没有骄傲，而是向更高的目标奋进。市十一次党代会工作报告中明确提出，未来5年，全市生态文明理念深入人心，生态文明制度体系基本建立，生态环境明显改善，资源节约型和环境友好型城市建设取得明显进步，主要污染物排放总量明显减少。到2020年，空气质量优良天数不低于260天，林木覆盖率达到23%，城市建成区绿地率达到40%。

“三城联创”人人受益

7月18日一大早，65岁的郭秀英准时起床，步行来到河南大学明伦校区东门外的环城公园锻炼身体。她打了太极拳、练了太极扇，直到8时30分才稍作休息，准备去买菜做饭。郭秀英说，以前，附近没有锻炼的场地，她只能在路边找处空地锻炼。“自从这里建好后，我每天都来。每天来这里锻炼的市民很多，大人小孩热热闹闹的，让人觉得得劲。”郭秀英说。记者看到，环城公园里随处可见锻炼、休闲的人，唱歌的、跳舞的、抖空竹的、打陀螺的、打太极拳的，其乐融融。人们很难想象，以前这里破旧不堪、垃圾遍地，几乎成了脏、乱、差的代名词。如今，通过“三城联创”，这里成了美丽的环城公园，成了人们休闲、娱乐、锻炼身体的乐园。

“市民是城市的主人，是体现城市品位的重要标志，也是‘三城联创’的参与者和最终受益者。‘三城联创’不仅让市民能享受到美好家园，还将提高城市的美誉度，可以更好地吸引外商投资，为市民创造更多的就业机会。”市民邱桐的话说出了不少开封人的心声。为民创建、创建为民，是我市“三城联创”的出发点和落脚点，也是市委、市政府向广大市民作出的郑重承诺。

我市坚持公共财政向民生倾斜，着力解决人民群众最关心的问题，努力让人民群众享受“三城联创”的成果。近年，我市每年投入的民生资金均占公共财政预算支出的70%以上，在就业、就学、医疗、住房、社保等方面办了一大批民生实事，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得了新进展。在城市公共服务设施方面，我市持续加大财政投入力度，2011年更新城市公交车254辆，2012年更新城市公交车100辆，2013年又新增公交车100辆，城区旧的公交车全部得到更新。市人民体育场（馆）改建工作基本完成，市社会福利园区投入使用。同时，我市进一步完善了市图书馆、市档案馆、市群艺馆、市青少年校外活动中心等群众文体场馆的软硬件设施。

我市城市居民最低生活保障、医疗救助、流浪乞讨人员救助等各项社会保障制度进一步健全，医疗、工伤、生育、失业保险实现市级统筹，城乡居民社会养老保险实现全覆盖。强化了进城务工人员权益保障，完善了进城务工人员工资监控、工资保证金及最低工资保障制度，及时查处了一批侵害劳动者合法权益的违法案件，维护了劳动者的合法权益。

“三城联创”为开封增添了光彩，更让群众得到了实惠，不少群众都深有感触地说，现在水更清了、天更蓝了、地更绿了、道路更畅通了，城市更美更亮了，生活更加舒适了，住在这样的城市里，我们的心情很舒畅！

“三城联创” 让市民更文明

“‘三城联创’之所以说是民心工程，就是因为它不仅扮靓了城市，也改变了市民生活，更让大家对文明有了更多了解。通过‘三城联创’这一载体，进一步提高了城市管理水平，推进了城市文明进程。”龙亭区文昌社区居民杨艳花深有感触地告诉记者。

我市吹响“三城联创”冲锋号后，全市上下迅速行动，从清除小广告到拆除私搭乱建的棚子，从清扫院里院外的卫生到清洗街道、粉刷墙面等，城市因为“三城联创”工作的推进而变得更加干净、整洁，广大市民讲文明、讲卫生的意识也进一步增强，形成了人人支持“三城联创”、人人参与其中的社会风气。

“让城市变得更宜居、更文明，是开封人的心愿，也是每一个开封人的责任和义务。”经常在御河岸边散步的市民胡光武谈起我市开展的“三城联创”工作，如是告诉记者。胡光武是地地道道的“老开封”，他亲眼目睹了开封的变化，感受着城市的发展。胡光武说，如今，御河已经成为居民健身休闲的场所，这里的环境卫生需要每一位市民自觉维护。每天出门散步时，胡光武都会随身带着一个塑料袋，看到地上有垃圾就捡起来装进塑料袋，然后再扔进垃圾箱。

和胡光武一样，越来越多的市民有了文明意识。“三城联创”工作刚开始时，一些市民觉得自己习惯的生活方式受到了制约，一时间多少有点不适应甚至牢骚满腹。在他们看来，很多路边占道贩卖蔬菜的摊贩不见了，给他们的生活造成一些不便。后来，他们走在整洁的道路上、呼吸着清新的空气，切身感受到“三城联创”带来的好处，文明意识也随之增强。“以前，我没有养成良好的卫生习惯，经常随地吐痰、乱丢垃圾。后来，看到全市上下齐心协力开展‘三城联创’工作，城市面貌越来越整洁、市民变得越来越文明，我觉得非常惭愧，就时刻提醒自己改掉这些坏习惯，为我市‘三城联创’工作出点力。”家住鼓楼区大王屯北街的杜军说。

“没事时，我就过来看看健康教育专栏里的宣传内容。这些健康教育专栏非常受欢迎，我从中学到许多保健知识，并逐渐养成了良好的生活习惯。”禹王台区郭屯村村民魏刚说。“三城联创”工作开展以来，我市在各个社区和主次干道设置了多个健康教育专栏，内容涉及常见疾病预防、社区居民健康行为规范等。

魏刚清楚地记得郭屯村以前的模样：沿街随处是垃圾和污水，路边摆满了摊位，每当车过风吹，尘土漫天飞舞。如今，硬化的路面平坦干净，占道经营现象不见了，一个个绿色的移动垃圾桶安放在居民楼栋间，居民自觉地将垃圾扔进垃圾桶。“‘三城联创’改变了我们的生活。集贸市场告别了脏、乱、差，我们买得安心；小区环境越来越好，我们住得开心；背街小巷平整洁净，我们出行顺心；公共厕所干净整洁，我们用着舒心。”魏刚高兴地说。

群众的满意度是“三城联创”工作的“晴雨表”，是检验“三城联创”成效的“试金石”。从市民的言语中，我们可以感受到他们对“三城联创”工作的支持和欢迎。“三城联创”，让每一位市民享受到美好家园的幸福生活。

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