树立发展标杆 推广祥符经验

　　“祥符区推进农村公路‘三年行动计划’的经验做法值得全市其他县区学习借鉴。”日前，市政府、省交通运输厅对祥符区推进农村公路“三年行动计划”和农村公路管理养护工作的做法给予充分肯定。

　　“多亏了改建这条路，现在大车能开进来，我们再运输物资，就更方便了。” 祥符区罗王乡和辛村村民赵运功指着自家门前平坦的水泥路，高兴地对记者说。该村村道的变化让农民群众受益，这仅是祥符区实施农村公路“三年行动计划”的一个缩影。

　　农村公路“三年行动计划”是省政府制定的从2014年到2016年，利用三年时间，以乡村通畅工程、危桥改造工程为重点，计划投资100亿元，新改建县乡公路5000公里、村道8500公里的农村公路建设计划。三年间，祥符区要担负新改建农村公路366公里、总投资3.16亿元的建设任务。

　　面对祥符区农村公路基础差、底子薄、资金短缺的重重困难，要想尽快补强这个薄弱环节、补齐这个“短板”，没有责无旁贷、敢于担当的勇气和精神，就难以实现。而祥符区委、区政府的主要领导就具备这种勇气和精神。他们以习近平总书记对农村公路“建设好、管理好、养护好、运营好”的指示精神为指引，以“四好”农村公路为目标，以改革创新的理念，举全区之力，大打农村公路“三年行动计划”攻坚战，为全市各县区树立了发展标杆。

　　今年以来，该区已改建县乡道61公里、村道115公里、桥梁462延米。2014年农村公路“三年行动计划”建设项目已全部完工，2015年建设项目中的村道也全部完工，其他项目全部进入招投标程序。

　　抢抓机遇 创新发展

　　群众之声，施政之向。“全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。”祥符区委、区政府抢抓国家和省、市加快农村公路建设的政策机遇，把农村公路建设作为全面建成小康社会的“引擎”，把农村公路“三年行动计划”当作实施“乡村康庄工程”来抓，开启祥符区农村公路建设的新局面。

　　“路修得好不好，关键看领导。”群众的话变成了祥符区委、区政府主要领导的动力。该区区委书记王秋杰、区长李军多次主持召开会议，听取专题汇报，对全区农村公路“三年行动计划”进行专题研究，提出了“要牢牢把握历史机遇，用三年时间打好农村公路建设与管理养护翻身仗，实现修通农村公路最后一公里”的工作目标，让全区人民群众生产生活更安全便捷。该区制定了农村公路“三年行动计划”实施意见，成立了领导小组，召开动员会议，全面落实农村公路“三年行动计划”目标任务，为目标任务的完成夯实了基础。与此同时，该区主要领导多次深入农村公路建设项目施工工地督导和现场办公，并对农村公路“三年行动计划”的实施和今后的管理养护工作提出了具体要求。

　　任职祥符区委书记不到两个月的王秋杰，5次深入农村公路修筑现场。“越深入这个行业，就越了解老百姓每天都离不开衣食住行的‘行’字，也就更清楚自己肩上的担子有多重。”王秋杰说，“农村公路事关全区群众生产生活、上学就医，农村公路是农民群众脱贫致富之路、奔小康之路、发展经济之路。这是大事，一定要办好。”今后，祥符区农村公路的建管养运要与该区环境整治、美丽乡村建设紧密结合起来，让祥符区“四好”农村公路在全市凸显。

　　PPP模式融资，筹措建设资金。“祥符区不等不靠，积极主动开展工作，短时间就找到了破解资金瓶颈的‘诀窍’，为全区农村公路‘三年行动计划’的顺利实施提供了充足的资金保障，为农村公路建设找到了跨越式发展的‘能量源’。”在祥符区召开的全市农村公路“三年行动计划”建设现场会上，市领导对祥符区运用PPP融资模式破解农村公路建设资金瓶颈的做法给予高度赞誉。

　　按照农村公路“三年行动计划”要求，仅完成2014年的建设项目，祥符区就需要拿出建设配套资金9600万元。这对于祥符财政而言实在是困难，但也决不能错过难得的国家投资、省市补贴建设农村公路的机遇。为破解资金难题，祥符区政府决定向市场寻求解决的办法，出台了《开封市祥符区人民政府关于区级项目配套资金采取PPP模式的通知》，并遵循PPP模式找到了社会投资人，由社会投资人对农村公路“三年行动计划”项目进行投资建设。在此过程中，祥符区政府以3年为期，分别按照投资总额的40%、30%、30%进行回购。这种政府购买服务的PPP模式，不仅解决了建设资金上的瓶颈问题，更重要的是实现了多方共赢。

　　科学规划 打造精品工程

　　小康不小康，关键看老乡；老乡奔小康，全靠交通帮。祥符区农民群众对脱贫致富和美好生活的向往，让祥符交通人意识到加快推进农村公路建设的重要性和迫切性，也让他们感到肩上的责任更重了。

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