优化营商环境 奋力攻坚转型特别报道：城乡一体化示范区2017年工作综述砥砺深耕耘 硕果满枝头

市委书记侯红在城乡一体化示范区实地视察项目建设。 全媒体记者 刘睿恒 摄

市长高建军调研自贸区开封片区建设发展情况。 王楚玉 摄

核心提示

过去的一年，城乡一体化示范区党工委、管委会在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“争做郑汴一体化的核心增长极、开封经济社会发展的排头兵、全市城乡一体化发展的示范区”的总目标，综合实力大幅提升，经济结构持续优化，战略支撑更加坚实，发展活力动力进一步增强，生态环境状况明显好转，人民生活显著改善，全区经济社会呈现出良好的高质量发展态势。

2017年，城乡一体化示范区生产总值完成174.35亿元，同比增长7.1%；规模以上工业增加值完成46.7亿元，同比增长2.3%；固定资产投资完成271.7亿元，同比增长4.9%；公共财政预算收入完成14.69亿元，同比增长20.9%；社会消费品零售总额完成107.7亿元，同比增长12.6%；城镇居民人均可支配收入达31993.8元，同比增长10.8%；农村居民人均可支配收入达14290.2元，同比增长9.4%，全区经济保持了持续健康较快发展的态势。

自贸区开封片区敞开大门热忱欢迎中外客商。 光华 摄

城乡一体化示范区认真落实稳运行、保增长各项举措，补齐产业发展短板，产业升级步伐逐步加快，三次产业发展比例日渐优化，比重为4.1∶46.3∶49.6。工业运行总体平稳。2017年1月至12月，全区111家规模以上工业企业累计完成工业总产值246.6亿元，同比增长3.7%。13家全市“双50”企业完成工业总产值104.7亿元，同比增长9.3%，占全区总产值的42.4%。全区规模以上汽车、农机及零部件企业达36家，累计完成工业总产值103亿元，同比增长6.9%。2017年全区粮食播种面积8780公顷，共发放耕地保护补贴1484.5万余元。农田水利基础设施建设不断完善，新增井灌面积1.2万亩，改善有效灌溉面积3.2万亩，较好地实现了群众生产旱能浇、涝能排的农业生产条件，有效提高了农村农业抗御自然灾害的能力。

自贸区开封片区大厦鸟瞰图 。 光华 摄

针对实际发展需求，示范区突出抓改革、促开放，抓项目、促带动。“开封众创空间”业已升级为国家级众创空间。截至2017年年底，示范区共有在库服务业企业141家。去年示范区引进市外资金174.4亿元，完成目标任务的118.7%。自贸区开封片区入驻企业突破2676家。实际利用外资完成1.78万美元，占全年目标的100.5%。新批外资企业4家。实现进出口总值10.78亿元，完成全年目标任务的236.8%。辖区新增有进出口业绩的企业4家，新增外贸备案企业269家。

2017年示范区纳入我市“5412”工程的省市重点项目85个，其中新开工项目48个、续建项目36个、前期项目1个，当年计划完成投资213.67亿元，截至2017年12月底已完成投资282亿元，占目标任务的132%。

城乡一体化示范区企业车间生产场景。 全媒体记者 刘睿恒 摄

平台建设成效显著

汴西产业集聚区全年完成主营业务收入530亿元，同比增长5.7%；完成固定资产投资260亿元，同比增长7.3%；完成税收收入22亿元，同比增长42.6%；完成增加值119亿元，同比增长14.7%；从业人员6万余人。继荣获全省“十强产业集聚区”称号之后，再次晋升全省“二星级产业集聚区”，并获得2017年度全省产业集聚区突出贡献金星奖。

2017年，示范区共拥有国家级高新技术企业19家；国家级检测中心1家；国家级众创空间1家，市级众创空间3家；河南省院士工作站3家；省、市级工程技术研究中心31家；国家级创业服务中心、科技企业孵化器1家，市级科技企业孵化器4家；省级创新方法工作示范试点企业2家；省、市级科技创新团队3个，省级知识产权优势企业2家；以“河南省质量强区示范区”创建为抓手，大力开展质量大提升行动，去年有8家企业获得“市长质量奖”、3家企业积极申报“省长质量奖”。

为强化区域经济发展和项目、企业入驻，示范区不断加快发展载体建设。自贸区开封片区内“234”产业集群体系、“一心四谷两港”空间布局定位更加明晰，转型发展增长极作用日渐凸显。该区商务中心（CBD）区核心区域20家商业楼宇的建设正在快速推进。

商贸业快速发展的城乡一体化示范区内地 标性建筑夜景。 王楚玉 摄

不断提高城市服务和建设质量

示范区不断优化城市空间布局，加大投入力度，补齐城市建设短板，夯实城市发展基础。2017年，示范区基础设施更加完善。辖区37项在建项目按照计划顺利推进，全年完成总绿化面积1145亩。重点民生工程雍景台公租房接近收尾；我市“一渠六河”建设项目中的西干渠建设、金明大道改造、东京大道西延等重大工程进展顺利；该区圆满完成连霍高速集散广场的建设任务；开封西湖景区11#、12#古建筑院落稳步推进。

去年，示范区以创卫巩固和创文为契机，不断优化城市管理理念，荣获2017年度改善农村人居环境先进区称号。数字化城市管理工作卓有成效，2017年示范区数字中心共接派市中心派遣案件13万件，结案率98％，按期结案率95％，在全市数字化城市管理考评中总成绩名列全市第一。

2017年，示范区共实施“城市建设提质工程”项目37个，总投资117.5亿元，计划完成投资52.93亿元，全年完成投资41亿元。2017年，该区棚户区改造货币化补偿完成1万余套，为目标任务的103%。全年累计完成房屋征收987户、78.3万平方米；完成违法建筑拆除36处、3.7万平方米，占全年拆除量的90.5%。“五馆一城”项目取得重大进展，规划馆、美术馆、博物馆相继对市民开放，图书馆、文化馆、中心书城预计今年7月建成开放。

围绕民生保障 落实民生工程

一直以来，示范区党工委、管委会紧紧围绕民生保障，积极落实民生工程，各项事业稳步推进，社会大局和谐稳定。按照上级精准扶贫、精准脱贫的要求，通过多种形式、各种力量的帮扶，截至2017年年底，该区127户413个贫困人口实现稳定脱贫。 2017年，该区对199条背街小巷、275个无物业小区、主次干道、校园周边环境等322个国家测评点位进行了持续整治，组织全区60多家省、市级文明单位开展了文明交通等志愿服务活动，有力提升了城市文明形象和城市美誉度，为全市的创建工作做出了突出贡献。

示范区高度重视教育工作，办学层次、办学品位明显提升，先后建成集英小学、宋城小学。投资3000多万元建设了魏都路小学、明德小学、马寨小学、史寨小学和杏花营中学等学校教学楼、住宿楼。投入1306万元，为学校配备课桌椅6500套、空调220台、图书10万册、电脑900台及教学仪器设备，使学校教学设备达到省一类标准，走在了开封市的前列，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。

就业再就业政策进一步落实，累计新增城镇就业8001人，超额完成市下目标任务，城镇登记失业率控制在3.5%以内。认真做好城乡居民养老保险、基本医疗保险工作，城乡居民基本医疗保险参保人数达到12.6万，城乡居民养老保险参保人数达到3.2万，基本实现城乡社会保险全覆盖。该区低保对象891户1447人，累计发放低保金611.98万元；特困供养对象154人，累计发放资金64.4万元。残疾人“两项补贴”工作深入推进，已惠及残疾人1.9万余人次，累计发放资金127.3万元。医疗服务水平明显提高，形成了区乡村三级贯通、分工明确、资源共享的公共卫生管理服务体系。

示范区2017年省调公众安全感指数为94.8%，在全省157个县（区）中排名第37，全年始终保持全市首位。信访工作成效突出，2017年累计接待群众来访799批（起），县级领导累计接待群众来访206批1159人次，按期办结率100%，化解率81%。该区圆满完成党的十九大安保维稳任务，被省委、省政府通报为“十九大期间稳定安全信访工作表现突出集体”。该区有关部门大力开展“处非”工作，对18家公司立案并追缴资金1.03亿元；督促未立案公司通过债转股、现金、实物等形式开展兑付工作，折合本金约3亿元，最大限度挽回了群众损失，维护了社会大局的稳定。

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