内环路旧货市场早市占道经营何时休

【核心提示】 说起小南门里内环路旧货市场早市，相信开封人都不陌生，它还有一个更响亮的名字——“鬼市儿”。每到周六、周日，前来“鬼市儿”兜售古玩字画和各种废旧物品的市民从四面八方齐聚于此，继而引来成百上千的“淘宝大军”纷至沓来，成为古城周末人口密度最大、最热闹的地方之一。然而，一直以来，承载了开封市民记忆的“鬼市儿”却因占道买卖、阻碍交通、存在安全隐患、影响市容市貌、扰乱居民正常生活秩序而饱受诟病，成为名副其实的“马路市场”。为整治顽症，鼓楼区城管局、卧龙办事处等有关部门曾多次采取措施，却最终还是陷入了整治、反弹、再整治、再反弹的怪圈。内环路旧货市场早市治理的症结到底在哪？4月9日，记者和鼓楼区部分人大代表、政协委员以及卧龙办事处的有关负责人对内环路旧货市场早市进行了实地走访，并认真听取了他们对治理早市的合理化建议。

现状

占道经营 乱象丛生

4月9日，天刚蒙蒙亮，内环路旧货市场附近的马路上就开始热闹了起来，从连接马路两头的自由路路口和解放路路口处，接二连三的三轮车、电动车和部分机动车“大军”满载着货物“粉墨登场”，并迅速找到一处位置停下，麻利地将货物卸车，一会儿工夫就占领了一处“地盘儿”，不到两个小时，内环路南段快车道两侧彻底“沦陷”，甚至连部分绿化带都未能幸免，留下仅够两辆汽车并排行驶的狭小道路空间。放眼望去，快车道两侧摆满了古玩字画、破衣服鞋帽、破家电、破书籍、破轮胎等等，鱼龙混杂，无所不包，三轮车、机动车在道路上随意停放。随着前来“淘宝”的市民不断增多，道路上黑压压的全是人，过往车辆通行十分不便，整条道路拥堵不堪。

接近中午时分，随着越来越多的“淘宝”者不断涌入，整条内环路南段几乎没有了容身之地，行人通过都是一件艰难的事情，原本驱车一分钟的路程，现在却需一二十分钟，甚至半个小时。就在记者采访间隙，一辆私家车和一辆电动三轮车发生剐蹭，并将一名路人挂倒在地。一名摊贩告诉记者，类似这样的交通“事故”每天都会发生几起，很正常，如果遭遇上下班高峰，行人车辆经过时左穿右闪，险象环生。除此之外，整条街叫卖声、吵闹声不绝于耳，严重影响了附近居民的正常生活。

呼声

取缔马路市场 居民呼声最高

在附近居民看来，内环路旧货市场占道经营乱象已经严重影响到他们的正常生活。以道路中段的瑞安小区为例，内环路是该小区几百户居民出行的必经之路，可每到周末，如果居民不及早出门，想要出去就会异常困难，一天到晚的叫卖声也让居民们深感苦恼。更严重的是，一旦谁家出现意外，救护车、消防车都很难在第一时间达到现场。此外，占道经营严重影响了市容市貌，与我市创建全国文明城市的浓厚氛围格格不入。

记者也注意到，占道经营的摊贩中，老人几乎占据了“半壁江山”。记者采访中得知，他们来自全市各个县、区，售卖的物品大多以旧衣服鞋帽、旧家用电器居多，有的是老人家中长期闲置的物品，有的则是回收的破烂儿，有的甚至是从垃圾箱中捡来的。很多居民对这些旧物品的卫生状况也表示担忧，是否存在疾病传播的风险，很难说。

瑞安小区居民牛女士表示，只有政府下决心取缔旧货市场早市，才能真正实现还路于民，还清净于民。

治理

城管队员难以言说的痛

在治理内环路旧货市场早市占道经营行为上，鼓楼区政府、早市所在地卧龙办事处曾多次做出努力，但始终摆脱不了整治、反弹、再整治、再反弹的怪圈。对此，卧龙办事处城管中队队长柳建辉一脸无奈。他告诉记者，内环路旧货市场早市占道经营现象由来已久，治理更是说起来容易做起来难。一到周末，摊贩们都是四五点就开始出摊，这首先从时间上就给早市的管理带来了一定难度，加之摊贩们都爱和城管队员“打游击”，有的摊贩甚至抱着法不责众的心理，对城管队员的执法置若罔闻、无动于衷，更有上了年纪的摊贩对执法的城管队员公然辱骂，百般阻挠队员们正常执法，这让本来就力量有限的城管队员执法更加捉襟见肘。

卧龙办事处主任徐文强告诉记者，经过办事处的多次集中整治，内环路旧货市场临街商铺占用慢车道的不文明行为已经得到显著改善，但对于周末早市占用快车道经营行为的治理始终难以奏效，究其原因，部门单一执法、形不成治理合力是关键因素，摊主文明意识低下、不听劝阻，也给治理带来了很大难度。

对策

多部门联合执法 建立长效管理机制

是否应该取缔内环路旧货市场早市？如何取缔？参与调研的鼓楼区部分人大代表、政协委员和企业家代表不约而同地给出了肯定的答案，并提出了合理化建议。

鼓楼区人大代表崔光红认为，内环路旧货市场早市的占道经营问题不是单一的交通秩序问题，还伴随着公共卫生、城市环境、道路安全隐患等诸多问题，单靠某一个部门的执法手段无法从根本解决，而应该公安、城管、工商、办事处等综合执法，相互配合，形成合力，才能打赢整治取缔攻坚战，共同推动全国文明城市创建。

鼓楼区人大代表于秋花认为，取缔内环路旧货市场早市，政府要下定决心，拿出像当下反腐败一样的魄力，既要加大对占道摊贩的宣传力度，增强其文明意识，又要下狠心彻底取缔，加强执法处罚力度，形成威慑之势，让占道经营者“不敢为之”。

企业家代表尚永祥认为，内环路旧货市场早市是经济社会发展的阶段性产物，曾对方便居民生活起到了积极的作用。但是，随着城区发展步伐的不断加快，已越来越不适应城市现代化管理需要，由占道经营引发的交通秩序、环境卫生等问题已经成为城市管理工作面临的一大顽症。特别是当下我市正在创建全国文明城市，对内环路旧货市场早市的取缔已经迫在眉睫，政府应该协调公安、城管等部门，形成合力、齐抓共管，开展联合执法行动，坚决予以取缔，并逐步实现长效化、常态化管理。

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