惠风劲拂春潮涌 大众创业正当时——聚焦市人社局等部门多措并举推进我市创业工作再上新台阶

 近年特别是今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市人社局等部门通过全面落实创业扶持政策，切实采取开展创业培训、强化创业担保贷款支持、扶持优秀创业项目等有效措施大力推动大众创业、万众创新，打造完整的政策扶持链条、融资支持链条和创业教育链条，积极推进创业带动就业，营造出浓浓的创业氛围，劳动者创业意识和能力得到较大提升，创业工作再上新台阶。

抓培训，提升创业能力。针对不同情况创业者的不同需求，分类模块灵活开展创业培训，提高了培训的针对性和实用性，促进了创业能力提升。抓贷款，解决创业初期资金瓶颈。在规范创业担保贷款申请、审核程序的基础上不断优化经办流程，切实加强跟踪服务和贷后管理，确保财政贴息资金使用效率。抓服务，全面落实扶持政策。主动适应大众创业、万众创新新需要，全面落实各项创业扶持政策，及时启动了全市创业项目库建设、创业咨询师队伍建设，为创业者提供灵活便捷的创业服务，推动形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。

市公共就业服务中心为创业园企业送创业政策

为推进大众创业、万众创新，市人社局所辖的市公共就业服务中心今年以来多次组织工作人员，将创业政策直接送到创业园初创企业手中，受到创业园和企业的欢迎。

7月26日，市公共就业服务中心及市人社局就业相关部门，带着就业创业政策到市花石智慧万创园众创空间进行现场宣传。他们将河南省大众创业扶持项目网上申报政策、开业补贴政策、创业贷款政策、创业培训政策和人力资源市场功能介绍等宣传页送到创业园工作人员手中，并认真讲解创业政策，同时听取初创企业的困难，为企业排忧解难，受到大家欢迎。据悉，该创业园目前入驻创业团队80多家、企业40多家。大家纷纷表示，市人社部门和市公共就业服务中心将创业政策直接送到创业园企业手中太及时了，弥补了大家对创业就业政策了解不足的缺陷，进一步推进了我市创业工作的开展。

我市在全省率先利用人力资源市场平台进行创业项目展示交流

为搭建就业创业交流平台，宣传与就业创业密切相关的政策，以创业促进就业，9月19日至21日，我市在市人力资源市场进行了2016年创业项目展示交流。据悉，这种利用人力资源市场平台召开创业项目展示交流会、为创业者提供人力资源服务、支持创业就业的做法，在我省尚属首次。

此次创业项目展示交流会为期３天，有近70个项目参展。当日9时，记者在交流会现场看到，多个项目同时开展，为广大群众提供交流、学习、沟通、解疑、求职的机会。在宣传咨询区，市人社局工作人员为群众解答了在就业创业过程中遇到的问题，并宣传与就业创业密切相关的政策，如公共就业服务登记、公共就业培训服务、创业担保贷款等。我市一家小微企业负责人刘先生说，通过就业创业政策方面的咨询，可以进一步了解我市就业创业政策和就业创业环境，明确自己的努力方向，减少在就业创业过程中的失误，增加成功的机会。有不少人与创业企业洽谈，当场达成合作或求职意向。

创业贷款助推大众创业

今年年初，市委、市政府将“加大小额担保贷款发放力度，发放小额担保贷款4.8亿元以上，促进以创业带动就业”列入十项民生工程、50件为民实事。市人社局高度重视，采取多种措施，完善制度，扩大范围，简化程序，有力提高了贷款质量和扶持成效，提前完成了目标任务。截至11月底，全市发放创业担保贷款50118万元，完成目标任务的104%，直接扶持7067人自主创业，辐射带动10612人实现就业。

强力推进。今年年初，市人社局将创业贷款目标任务分解下达到各县区及有关单位，多次召开专题会议，及时掌握目标进度，认真查找差距，多次督导检查，积极采取措施，强力推进。

更新理念。为进一步深化创业理念，聚焦创业服务，助推大众创业，经市机构编制委员会批准，今年3月，我市将市下岗失业人员小额贷款担保中心更名为市创业贷款担保中心，为扶持“大众创业、万众创新”提供了更加广阔的空间。

扩大范围。在高校毕业生、失业人员、转业退役军人等扶持对象的基础上，又将返乡农民工、在校大学生等群体纳入创业贷款扶持范围。

提高额度。过去根据借款人性别及身份的不同，贷款额度分为5万元、8万元、10万元。为了更好地扶持创业者创业，市创业贷款担保中心将贷款额度统一调整为最高10万元，受到创业者的欢迎。

简化程序。进一步简化和优化了办理程序，取消了组织就业用工认定证明、失地农民失地证明等各类证明，简化了社区盖章推荐、担保人单位盖章等环节。借款人或企业实体只要备齐材料，到市民之家创业贷款窗口可现场填表申请，免去贷款申请人多次往来之苦。市创业贷款担保中心与经办银行联合实行“政策咨询、征信查询、实地考察、贷审放款”一条龙、一站式服务，对符合条件的贷款申请，立即进行实地考察，及时召开评审会议。符合条件的，10个工作日内即可发放贷款。

阳光操作。市人社局协调各有关单位和部门，充实完善“大数据”，实现创业担保贷款与财政供给人员、公益性岗位、养老保险、医疗保险等数据信息共享，堵塞漏洞，防止不符合条件的人员申请贷款。实行贷款公示制度，建立贷款工作公开、透明运行机制，将每一笔贷款的申请人、创业项目、贷款额度等信息，通过网站、微信、宣传栏等多种渠道和方式向社会公布，实行阳光操作，接受社会监督。

实施大学生创业引领计划

近年，在市委、市政府的正确领导下，市人社局高度重视高校毕业生就业创业工作，把高校毕业生就业促进与创业引领作为全市就业工作的重点工程加以强力推进。

扶持政策到位，全面落实高校毕业生就业创业扶持政策。按照省政府《关于进一步做好新形势就业创业工作的实施意见》（豫政［2015］59号）精神，我市把促进高校毕业生就业创业作为落实新一轮就业政策的首要任务，对相关扶持政策进行了进一步细化完善，及时研究制定了相应的配套政策和操作办法，以创业扶持和困难毕业生就业援助为重点，全面落实创业担保贷款、创业补贴和项目扶持、培训补贴、公益性岗位补贴和社会保险补贴等各项创业扶持和就业援助政策，确保符合条件的毕业生都能通过扶持政策实现就业创业。

认真实施大学生创业引领计划，促进毕业生创业带动就业。强化创业担保贷款扶持，扩大扶持范围，降低担保门槛，作为扶持大学生创业的工作重点，将大学生开办“网店”电子商务经营的纳入担保贷款对象范围；加大对大学生的创业资金支持。全面落实大学生创业（开业）补贴和创业项目扶持资金扶持政策；加强创业培训，以创业意识培训为重点，增强高校毕业生创业意识和创业能力；强化创业孵化园区、创业项目库、创业指导专家团等服务载体建设，为大学生提供创业咨询、创业孵化、创业指导等“一条龙”的创业服务。

今年以来，全市累计审核发放困难大学生求职创业补贴559人、55.9万元，为384名自主创业高校毕业生发放创业担保贷款3399万元。

越来越多创业者当上“小老板”

就业是民生之本，创业是民富之路。市人社局等部门积极应对经济发展新常态，深入实施就业优先战略和新一轮就业创业政策，努力培育大众创业、万众创新新引擎，为我市创业者提供创业资金，搭建创业平台，进行全方位的创业培训和指导，有效转变了群众的思想观念，涌现出一大批创业典型，有越来越多创业者当上“小老板”。 包括四妮特菜在内的27个创业项目今年还分别获得2万元~15万元的全省大众创业扶持资金。

前不久，由中国宋庆龄基金会、人力资源和社会保障部联合主办的第二届“中国创翼”青年创业创新大赛全国总决赛在浙江省义乌市圆满落幕。经过激烈的角逐，市人社局推荐的创业项目四妮特菜获银翼奖，为我市赢得了荣誉。此次全国共有26个省136个优秀创业项目参加。我省有两个创业项目入围。市人社局推荐的创业项目四妮特菜以84.67分在全国参赛项目中得分排名前列，最终获得银翼奖。四妮特菜是我市众多优秀创业项目的一个缩影。“感谢市人社局对我们创业者的帮助，激发了我们的创业热情，帮助我们成功走上创业之路，并取得了可喜的成绩，我们将尽己所能，为开封经济社会发展做出新的更大贡献。”四妮特菜项目负责人满怀激情地说。

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