开封认真学习贯彻国务院《“十三五”促进就业规划》争取到2020年，城镇新增就业5年累计27.1万人以上，新增农村劳动力转移就业5年累计15万人左右

做好新形势下就业创业工作　实现更加充分和更高质量就业

我市认真学习贯彻国务院《“十三五”促进就业规划》

争取到2020年，城镇新增就业5年累计27.1万人以上，新增农村劳动力转移就业5年累计15万人左右  

全媒体记者王予杰报道 国务院近日印发的《“十三五”促进就业规划》（简称《规划》）明确了“十三五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，对全国促进就业工作进行全面部署。我市各级就业部门认真学习贯彻国务院印发的《“十三五”促进就业规划》，将紧紧围绕服务大企业、大项目用工需求，努力创造更多就业岗位。努力打造大众创业、全民创新新引擎，积极鼓励创业、促进就业，稳步做好新形势下的就业创业工作，实现更加充分和更高质量就业。争取到2020年，城镇新增就业5年累计27.1万人以上，新增农村劳动力转移就业5年累计15万人左右。

连日来，记者分别来到市以及各县区就业部门，看到大家都在为就业创业工作紧张忙碌着，处处洋溢着春日的温暖。在市人力资源市场等部门举办的“春风行动”大型招聘会上，人潮涌动，高校毕业生张元通过洽谈，与一家重点企业达成求职意向。他满脸兴奋地说：“感谢市人社部门举办这么好的招聘会，我很快就找到满意的工作了。希望新的一年，我的同学们也都能找到合适的工作！”在市创业贷款担保中心，工作人员正在为创业者发放创业贷款，他们纷纷表示，新的一年里，会进一步优化服务，提高贷款质量，帮助更多的“小老板”创业致富，以创业促就业。在市劳动就业训练中心，一群下岗失业人员正在学习月嫂技能，教师正在精心授课。失业人员高女士说：“随着二孩政策的放开，月嫂会越来越吃香。我现在还没毕业，就已经被预订了，毕业就工作，薪水还很高呢。”说着，高女士笑了。

昨日，市人社局相关负责人告诉记者，《规划》提出5个方面的重点任务。一是增强经济发展创造就业岗位能力。二是提升创业带动就业能力。三是加强重点群体就业保障能力。统筹好困难群体、特定群体就业及过剩产能职工安置工作。四是提高人力资源市场供求匹配能力。五是强化劳动者素质提升能力。高校毕业生就业仍然摆在就业工作首位。《规划》明确，要着力支持科技含量高的智力密集型产业发展，开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位。同时，进一步引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小微企业就业，并深入实施高校毕业生就业创业促进计划。

市人社局相关负责同志满怀信心地告诉记者，今后5年，我市将结合《规划》，实施就业优先战略，促进以创业带动就业。到2020年，城镇新增就业5年累计27.1万人以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内（适时采用“城镇调查失业率”指标）；新增农村劳动力转移就业5年累计15万人左右。

一是落实完善更加积极的就业政策。围绕经济发展新常态，深入实施就业优先战略，落实完善更加积极的就业创业政策，鼓励企业更多吸纳就业，鼓励劳动者多渠道、多形式就业和自主创业。进一步完善就业专项资金使用管理，提高使用效益和管理水平，逐步由保障型支出向促进型支出转变。

二是培育大众创业、万众创新新引擎，促进创新创业带动就业。建立创业服务体系，健全创业服务制度，完善创业服务标准，动员社会各方面力量共同打造社会化的大众创业服务平台，积极扶持“互联网+”等新业态创业。完善并落实鼓励劳动者创业的创业担保贷款、财政贴息、资金补贴、场地安排等扶持政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。加强创业教育，培育创业主体，扶持大中专学生、退役军人、返乡创业农民工、失业人员等城乡各类群体自主创业，发挥创业带动就业的倍增效应。完善失业保险基金补充创业贷款担保基金的操作方法，多元化筹集担保基金。实施创业担保贷款精细化管理，简化手续、降低门槛，为创业者提供资金支持。加强创业导师队伍建设，培育创业创新公共平台，建设认定一批创业基地和新型孵化平台，形成创业培训、模拟创业、孵化器孵化、加速器加速等完整的服务链条，营造大众创业、万众创新的良好环境。

三是统筹推进各类重点群体就业。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，落实好高校毕业生就业促进计划、大学生创业引领计划，政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业，促进其尽快实现就业。继续实施好 “三支一扶”计划等专门服务项目，鼓励高校毕业生到城乡基层和中小企业就业。加大就业困难人员帮扶力度，确保零就业家庭动态归零。结合新型城镇化建设和户籍制度改革，建立健全城乡劳动者平等就业制度，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。统筹做好国企改革和化解产能过剩企业下岗再就业以及残疾人、妇女、退伍军人、少数民族、失地农民、刑释人员、社区矫正人员等各类重点群体就业工作。

四是健全统一规范灵活的人力资源市场体系。加快推进人力资源市场体制机制改革，建立统一、规范、灵活的人力资源市场，发挥市场配置人力资源的决定性作用，消除影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。加大对人力资源市场建设的投入力度，完善公共人力资源服务体系，提升人力资源市场管理和公共服务的信息化水平。健全统一的市场监管体系，完善市场准入制度和市场监管措施，发挥劳动保障监察对规范人力资源市场秩序的监管作用，推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。加快发展人力资源服务业，提升服务能力和水平。

五是加强就业创业服务。强化公共就业创业服务，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化和专业化水平。加快公共就业创业服务信息化建设，全面推广、应用全省统一的就业管理信息系统，建立集中的就业信息资源库，实现就业管理和就业服务全程信息化。加快推行就业实名制，提高就业工作质量和效率。加强职业培训，坚持以市场需求和就业为导向，大力开展农村劳动力转移就业培训、农民工职业技能提升培训、失业人员再就业培训、企业职工在岗技能提升和轮岗培训，鼓励企业开展新型学徒制培训，创新校企合作机制，提高培训的实效性，着力提升劳动者从业技能和职业转换能力。建立健全失业保险、社会救助与就业联动机制，鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。

六是建立健全就业创业统计监测体系。进一步健全就业信息监测制度，逐步扩大监测范围，提高数据质量，实现对全市就业服务管理和人力资源状况的动态监测。完善统计指标、统计口径和统计调查方法，探索建立创业工作统计指标体系，提高就业创业数据统计的科学性和有效性。建立健全失业预防和调控机制，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的综合作用。建立完善就业形势分析和失业预警制度。建立应对突发事件的就业失业应急机制，努力防范和化解失业风险。

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