转型升级这一年：强化综合治理建设平安和谐祥符(2)

扩大技防监控覆盖面，加大投入力度，对全区内主要村庄、主干道与各支道交叉口等进行技防全覆盖，提升社会管理能力。同时，为加强社会治安管理、打击各类违法犯罪，提供了有力技术支持。加大巡防队伍建设，成立专职巡防队，结合网格化要求，纳入到二三级网格化管理中，严格责任，明确奖惩，切实提高巡防工作的实效。与此同时，发挥群防群治的作用，全区300余个行政村发挥党员、干部、群众、低保人员等的作用，共成立了义务巡防队和志愿者治安巡防组织1300余个，人防力量逾万人，逐步形成了区、乡镇、村（社区）全覆盖的巡防体系，为确保辖区安全稳定奠定了基础。

推进新型农村社区治安防范工作。在新型社区、已经城镇化的村庄推行社区化管理，并在新型社区建立社会管理综合治理办公室、巡防中心、社区警务室、技防中心等。对有封闭条件的小区实行楼院封闭管理。建立健全挂牌整治、重点管理等制度，对问题严重突出的单位实行挂牌整治，跟踪问效，落实责任，限期整改。

深入开展“双创”活动，大力推进无刑事警情乡镇、社区创建活动。充分调动乡镇干部、民警、巡防队员参与巡防的积极性，降低发案率，提升群众安全感和对政法工作满意度。

突出社会治安打防管控工作。今年，该区把加强区、乡专职巡防队建设作为平安建设工作的重点，将城区100名和乡镇160名巡防队员的工资及巡防经费纳入区财政预算。为城区专职巡防队配备警用电动巡逻车30辆，每天24小时分组、分时段、分区域不间断开展巡逻。各乡镇购买3~5辆专用巡逻车辆。目前，通过专职及义务巡防组织“守点、巡线、控面、织网”的防控手段，强化了巡防密度与力度，提高群众见警率和安全感，预防治安刑事案件147起，抓获现行盗窃犯罪嫌疑人19人。

做好综治平安建设宣传 营造良好法治氛围

一是“7·30”会议召开后，祥符区委召开了常委扩大会对会议精神进行学习传达和专题研究。该区综治委下发了开综治委〔2014〕25号文、开综治委〔2014〕26号《关于平安祥符宣传牌位置设置的通知》，及开综治委〔2014〕27号文关于下发《县区和综治成员单位平安建设宣传工作任务量化细则》的通知。二是该区综治委共筹集宣传经费432万元用于综治宣传，该区综治办在辖区内实地考察布局了197处，设置了三类平安建设固定宣传牌。其中，三面宣传塔设置6处，跨路宣传牌9处，单立柱侧身宣传牌182处。三是利用祥符手机报宣传综治及平安建设工作和法治教育，共播发平安建设信息187期。四是发放民情民意联系卡11.5万张和《平安祥符手册》3.4万本，发放平安宣传材料30万余份，编发平安短信40万余条。五是该区电视台制作平安祥符专题节目11期，播出平安建设新闻节目34期。六是利用通信、企事业单位、金融部门及个体工商户电子屏幕滚动播发各类平安信息21万余条。

近年，祥符区坚持强化综合治理、扎实做好平安建设，辖区治安明显好转，群众的安全感和满意度不断攀升，为当地经济社会发展营造了良好氛围。2011年，获得了全市平安建设先进县（区），2012年获得省平安建设优秀县（区）和市平安建设先进县（区），2013年获得市平安建设先进县（区）。

荣誉属于过去，如今，祥符区伴随着撤县设区的进程，又迎来了新的发展机遇。经济要发展，必须有一个安全、和谐的社会环境。群众要安居乐业，必须加强社会治安综合治理。建设平安辖区，让群众生活得更加安心、更加放心，也需要全区上下齐努力，共同为建设平安、和谐、幸福、文明的祥符区努力奋斗……

开展基层平安创建加强综治培训工作

一是按照省委建设“平安河南”统一部署，该区综治委印发了开综治委〔2014〕6号《关于进一步开展基层平安建设“双创”活动的实施意见》，将创建“平安乡镇”“平安单位”“平安村（社区）”“平安校园”纳入到区委、区政府年度工作考核体系之中。二是印发了开综治委〔2014〕15号《关于深化平安祥符建设任务分解的通知》，把平安河南建设量化目标，分解任务，夯实责任，区委政法委、综治办联合区委、区政府两办督察室参与督导工作。三是目前取得成效。该区有214个村和1个社区达到 “平安村”“平安社区”创建标准，创建率达到64%。同时，深入开展了“平安社区”“平安交通”“平安道路”“平安市场”“平安医院”“平安工地”等系列基层安全文明创建活动。

为提升综治干部队伍素质和能力，提升标准化规范化建设水平、基层单位内部管理水平和基层基础建设工作实效，5月17日经综治委研究决定，对全区政法综治基层干部进行培训。5月21日、22日，在开封县供电公司12楼会议室，祥符区综治办对16个乡镇的人大主席团主席、综治办主任、综治专干、信访专干、40个县综治成员单位的综治专干共计108人进行培训。

狠抓矛盾排查化解畅通信访渠道

今年以来，祥符区严格落实矛盾纠纷排查调处各项工作制度，充分发挥区、乡、村三级矛盾调处组织、行业调解组织的作用，推进“三调联动”机制建设工作，全力化解各类矛盾。

截至今年11月，全区排查受理各类矛盾纠纷3276起，化解3233起，化解率98.68%。畅通信访渠道，坚持开展区级领导大接访活动。今年以来，全区党政领导在区接访中心共接待来访群众490起2495人，其中集体来访73批1657人，交办信访案件93起。同时，该区主要领导集中研判、会商推进积案化解工作，化解了赵某、刘某等一大批信访积案。

依法打击非访行为。截至目前，全区共对非访依法行政拘留16人次，行政警告6人次，依法训诫教育21人次，有力地维护了法律的权威，营造了逐级依法信访的良好氛围。实行特殊疑难信访案件救助，共救助特殊疑难信访案件17起。与此同时，对重大决策部署实行社会稳定风险评估机制，多策并举，化解矛盾，维护辖区安全稳定。

启动“一村一警”活动提升群众安全感满意度

为实现省委提出的“三双”总体要求，10月30日下午市委、市政府在杞县召开了全市“一村一警”工作推进会。11月3日，该区就推进“一村一警”工作在常委会议室专题召开了会议，进行了专题研究，张栋梁书记对此项工作作出重要批示，将陈留、曲兴 杜良、仇楼、朱仙镇作为“一村一警”试点，明确要求该区在全市率先实现“一村一警”全覆盖。目前已投入资金500万元， 336个行政村和居委会实现了全覆盖。

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