顺河回族区成功获得国家开发银行5.315亿元贷款的背后 抢抓机遇 敢为人先 破解融资难题

在促进地方经济社会发展、破解地方融资难方面，国家开发银行（以下简称“国开行”）的贷款因利率低、周期长、无需实物抵押而备受地方政府青睐，尤其是在经济社会发展面临转型升级的关键时期，由于地方财力受限，资金缺口巨大，传统的BT模式又遭遇瓶颈，如何能够成为国开行贷款对象成为检验地方政府建设优势和工作能力大小的“战场”，而激烈的竞争也让很多地方政府在申请评审过程中遭遇“折戟”的命运。2014年12月30日，作为顺河回族区的国有独资公司——开封市顺河古城建设开发有限公司在激烈残酷的竞争中成功突围，一举获得国开行5.315亿元的巨额贷款，为该区在棚户区改造、项目建设方面增添了发展后劲，注入了蓬勃生机。

随着我市“两改一建”工作的深入开展，各区在保障房建设、基础设施建设等方面的资金投入逐渐增大，“钱从哪儿来”成为摆在各区政府面前的一项无法回避的课题，如何破解融资难题成为“两改一建”工作能否顺利推进的关键所在。2014年5月16日，顺河回族区委书记陈广西、区长钱忠宝在一次开会过程中偶然获悉，国开行对全国保障性安居工程设立了统贷统还项目，可对政府设立的国有独资公司提供大额保障房建设贷款，遂果断决策，提出了成立融资平台并向国开行申请融资的议题。然而，申请程序如何走，需要提供哪些材料，又该和哪些部门进行对接等，一个个问题摆在该区面前。在得知郑州市管城回族区、二七区曾成功获得过国开行的贷款后，该区常务副区长白海富立即带领区建设局、区财政局、汴东产业集聚区管委会等有关部门负责人赶赴郑州，求取“真经”。

经过几天学习，2014年5月30日，顺河回族区确定成立国有独资的开封市顺河古城建设开发有限公司，为该区向国开行申请融资搭建平台。说易行难，成立融资平台只是迈出了一小步，要想成功获得贷款，还需经省住建厅初审、国开行河南省分行现场评审、国开行北京总行终审“三大关”，而此时距离省住建厅截止受理初审仅剩20天。在这之前，还需与多个部门进行对接，完善申报材料。接下来，一项看似不可完成的重任落在了该区建设局局长李颢、区财政局副局长杨玉红、区审计局副科级干部谢辉３个人肩上。

为了尽可能争取时间，李颢３人倒排申请程序，直接与省住建厅审核部门取得联系，详细了解申请贷款需要提供的资料，一边夜以继日钻研相关知识，完善申请资料，一边向陈广西、钱忠宝汇报进度和问题。由于每天奔波于省财政厅、省住建厅和市财政局、市发改委、市环保局等20多个省、市部门之间，3人边学边谈边办，手机打得发烫、腿脚跑得发僵、嘴巴说得发麻、喉咙说得沙哑。有时候，一连几个夜晚，家都顾不上回，就在办公室里连夜整理资料，饿了，就到街上买点吃的；困了，就趴在办公桌上睡一会儿。经过18天的辛苦努力，他们终于准备好了棚户区改造可研报告、发改批复、环保批复、营业执照、税务登记证等近20项文件资料，并于国开行河南省分行截止受理申请的前一天通过初审，成为全省初审过关的138家单位之一，取得了省住建厅发放的“路条”，惊险闯过第一关。

申请国开行贷款是一项全新的工作任务，不但要取得省、市有关部门的认可，还需及时向国开行河南省分行、省住建厅以及河南省豫资城乡投资发展有限公司汇报对接。在此期间，由于时常往返于郑州、开封两地之间，一定程度上影响了工作效率，加之汇报对接工作排队等候的部门较多，李颢提议，一边由谢辉驻守郑州，排队等候，一边由他和杨玉红回开封完善资料，争取工作效率最大化。有了初审期间的充分准备，加上现场评审的精心筹备，2014年9月中旬，该区成功通过现场评审，闯过第二关。

两道“大关”的成功通过让李颢3人士气大振、信心倍增。虽然终审需要由国开行北京总行最终审核才能有结果，但3人并没有因此放松思想，而是时刻关注着国开行北京总行的终审通知，并多次赴京打听了解情况。2014年12月30日，开封市顺河古城建设开发有限公司成功地在全省138家参审单位中过关斩将、脱颖而出，成为国开行终审批准的11家单位之一，一举获得总金额5.315亿元的贷款，贷款期限15年，在全市城区中成为首创。

国开行的贷款帮助顺河回族区破解了保障房建设的资金难题。目前，第一笔、第二笔共3.1亿元贷款资金已经到位并投入到保障房建设项目中，这笔庞大的贷款将为该区改善人居和投资环境，强化基础设施建设，推进重大项目建设发挥强大作用，为“两改一建”工作开辟新局面，为我市东区的振兴崛起提供强劲动力。

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