大美开封 风雅汴梁：经济繁荣 财政紧张(2)

为了摆脱危机，朝廷不断加重农民赋税。为了敛财，宋朝政府将唐末五代重额赋税基本保留，并且创造了一些新的聚财敛财方法。宋代广大劳动人民负担着繁重的租税和徭役。从赋税看，除了缴纳名正言顺的“两税”之外，还有各种名目繁多的苛捐杂税。如丁身税、“折科”“支移”“折变”等，多不胜数。无休止的搜刮，不仅没有增加财政收入，反而激化了阶级矛盾，遭到广大农民的反抗，终于酿成王小波、李顺起义。从开宝六年（公元973年）开始，各地农民反抗斗争连绵不断，至庆历七年（公元1044年），有十余次。重赋厚敛致使宋朝政府置身于财政危机、经济危机、政治危机、民族危机的重重包围之中。当朝者企图通过加重对人民的剥削而解决财政危机和军事危机的梦想完全泡汤。

庆历初年，当宋朝内外交困之际，仁宗被要求改革的浪潮所推动，进行除旧布新。他起用范仲淹等人，范仲淹等随即提出改革十项纲领，包括以府兵制取代募兵制，减轻百姓负担发展农业生产。范仲淹主持的庆历新政刚刚开始推行，就因范仲淹等人被排斥出京师而宣告结束。除此之外，仁宗、英宗时期曾试图对田赋实行整顿改革，均未成功。熙宁二年（公元1069年），宋神宗为了探索图强之路，把王安石推上了改革的舞台，任命他为参知政事（副宰相），同年改任为同中书门下平章事（宰相）。雄心勃勃的王安石在目睹了仁宗、英宗两朝改革失败的结局后，力求独辟蹊径，制定和推行了青苗法、农田水利法、免疫法、方田均税法、保甲保马将兵法、市易法等多项改革。

“由于财富主要聚集在富商大贾手中，普通老百姓手中没有钱，因此，王安石推行的新法，非但没有减轻农民的负担和疾苦，反而增加了农民的负担。”开封文史研究者刘海永说，相国寺墙壁上的诗作就是很好的证明。“终岁荒芜湖浦焦，贫女戴笠落柘条。阿侬去家京洛遥，惊心寇盗来攻剽。”后来，王安石不当宰相了，苏轼与几个哥们儿在寺中喝酒，有人以此诗问之。苏曰：“于贫女句可以得其人矣，终岁，十二月也，十二月为青字。荒芜，田有草也，草田为苗字。湖浦焦,去水也，水旁去为法字。女戴笠为安字。柘落木剩石字。阿侬是吴言，吴言为误字。去家京洛为国字；寇盗攻剽，为贼民。盖隐青苗法安石误国贼民也。”改革的尝试屡受挫折，艰难曲折的改革之路并没有改变宋朝财政困难的状况。

南宋学者曾总结，宋朝治国有四累：财以多为累，兵以众为累，法以密为累，纪纲以专为累。寥寥数字概括了宋朝的财政制度。

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