鼓楼区扎实开展平安建设工作综述打好主动仗　唱好平安曲

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，鼓楼区紧紧围绕创建平安开封这条主线，以提高群众安全感和满意度为突破口，多角度、全方位开展平安建设工作，营造了和谐平安的社会环境，谱写出一首和谐稳定平安曲。2015年上半年，在全省公众安全感指数测评中，鼓楼区与去年同期相比上升1.5个百分点、36个位次。

强化责任担当 形成强大合力

“发展是第一要务，稳定是第一责任。”鼓楼区委书记魏培仕说，“全区各级领导干部要把平安建设作为政治任务，扛在肩上、抓在手上、落到实处，形成合力。”

一是健全领导责任机制。把平安建设列入年度工作目标。年初，区委、区政府与各办事处、区直各部门签订了平安建设目标管理责任书，各办事处与社区、辖区公共单位签订了管理责任书，确保平安建设的领导责任体系横向到边、纵向到底。

二是完善齐抓共管机制。建立了区委、区政府定期听取平安建设汇报制度、平安建设联席会议制度、矛盾纠纷化解制度。开展平安社区、平安单位、平安学校等创建活动，促进平安建设各项措施在基层全面落实。

三是强化督查考评机制。坚持定期考评与日常督查相结合。制订了《鼓楼区平安建设奖惩办法》，每季度采取实地考核、量化打分的办法对各办事处和派出所进行综合考评，对排名前三的办事处分别奖励5000元、3000元、2000元，对排名第一的派出所奖励5000元；排名最后的单位在推进会上作表态发言。重点对“一村一警”开展情况、政法窗口单位服务群众情况、办事处巡防队巡逻情况等进行明查暗访。

强化严打整治 维护社会稳定

该区从群众反映最强烈和社会治安最突出的问题入手，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会公共安全。

一是开展乱点整治，确保辖区安全。坚持从源头上治理，重点排查消防、治安、交通隐患，坚决铲除“黄赌毒”等违法犯罪土壤。开展校园周边治安环境治理和严重智障患者救治救助工作，促进社会和谐稳定。

二是开展护航行动，确保项目顺利进行。把护航行动作为平安建设的重要抓手，组织人员深入全区56家重点工程、企业走访摸排，建立台账，明确打击重点。华夏大道是全市重点项目之一，开工以来有个别人员阻挠施工，公安机关及时调查取证，果断处理，有力维护了重点项目顺利推进。

三是打击刑事犯罪，确保治安秩序稳定。该区把打击各类违法犯罪行为作为提升公众安全感的首要任务，针对“两抢一盗”犯罪问题，制订了《打击“两抢一盗”犯罪工作考核奖惩办法》，抽调10名公安干警在重点路段、区域进行打绺。今年上半年，该区共破获刑事案件131件，刑拘84人，逮捕52人，移送起诉46人。

强化基层防控 解决突出问题

基础不牢，地动山摇。该区积极构建全时空、全覆盖的立体化社会治安防控体系，最大限度压缩违法犯罪发生空间。

一是加大资金投入，做到技防到位。去年，该区投入600万元，改造了技防平台，安装监控摄像头260多个，实现了对主要道路、重点区域、交叉路口的24小时监控，为一些重大案件的及时侦破发挥了关键作用。同时，动员辖区机关事业、企业、学校等单位安装技防设备，形成了治安防范的天罗地网。

二是加强巡防力量，做到人防到位。各警种实行24小时巡逻控制，提高了快速反应能力。公开招聘100名由区财政统一发放工资的专职巡防队员，各办事处配备了10人的专职巡防队，购买巡防汽车12辆，24小时不间断进行治安巡防，提高了见巡率。各社区开展群防群治，进行义务巡防，确保辖区治安巡防无缝隙、管理无盲点、安全无隐患。

三是推进楼院封闭，做到物防到位。结合创卫工作搞好楼院封闭，居民小区做到有门卫、来客和车辆出入有登记。去年以来，该区共封闭楼院63个，预防了各类治安案件发生，深受群众好评。

强化宣传发动 营造浓厚氛围

该区始终把宣传工作作为开展平安建设的重要环节，丰富宣传内容，创新宣传形式，提高了人民群众的知晓率、参与率和满意率。

一是努力做到宣传格局转变。建立各部门、各行业相互配合支持的宣传联动机制，制作宣传横幅200多幅，版面和专栏400多个，发放平安鼓楼手册5万多份，出动宣传车100多辆次，利用校讯通定时向学生家长发送平安信息。全区政法各部门先后在各级各类媒体发表稿件300多篇，营造了浓厚的平安建设氛围。

二是努力做到宣传理念转变。开展安全感调查集中大走访活动，先后组织500名政法干警、办事处干部入户走访，发放征求意见表5万份，为群众办好事1850件。组织各办事处、政法单位在辖区广场、小区、集市等区域开展巡回宣传10次，提高了群众的防范意识。

三是努力做到宣传方式转变。组织开展了“诚邀商户看技防，齐心协力保平安”主题宣传活动。利用周末先后邀请商户代表500多户、1000多人观看平安建设技防专题片，参观技防中心，观看操作人员演示，增强了辖区商户的防范意识，提升了群众安全感。

强化以民为本 积极化解矛盾

该区始终坚持以民为本，把化解矛盾纠纷，解民怨、顺民心作为提升公众安全感的一项重要工作常抓不懈。

一是领导指挥靠前，精力前移。对重大信访案件和矛盾纠纷，全区党政主要领导、分管领导亲力亲为、挂号督办。去年下半年以来，面对一些群体性事件，区领导都能深入一线，果断采取措施，迅速控制局面，平息事态。

二是干部工作靠前，力量前移。按照“谁主管，谁负责”和属地管理原则，及时把群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽状态，组织100名干部到社区任职，帮助基层化解矛盾，做到小事不出社区、大事不出办事处、难事不出区、矛盾不上交。

三是宣传教育靠前，措施前移。加强对干部和群众的法制宣传教育，增强干部群众的法制观念，充分利用法律武器，依法调处、化解矛盾纠纷。今年，该区各类调解组织共调解各类矛盾纠纷2897起，调成2894起，调成率99.9 %，防止民转刑 35起，防止群体性事件30起，促进了全区社会大局稳定。

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