实施刑事法律援助 维护未成年人合法权益鼓楼区人民检察院公诉局创新未检工作模式受好评

记者王笃明报道 12月28日，记者从鼓楼区人民检察院获悉，该院公诉局认真履行公诉职能，强化法律监督，各项工作都取得了新的进展，特别是在未成年人刑事检察工作中，他们注重创新工作思路和方法，与相关单位会签了《关于未成年人刑事法律援助工作的实施意见》，被省人民检察院作为工作经验在全省予以推广。该模式推行以来，在具体业务实践中，深受相关办案单位的好评。

据鼓楼区人民检察院党组书记、检察长冯建国介绍，近年，他们注重做好未成年人刑事检察工作，极力挽救涉罪未成年人，最大限度地保护了未成年人合法权益。积极开展送法进校园、送法进农村、送法进企业、送法进社区、送法进机关“五进”活动，制订《开封市鼓楼区人民检察院开展“五进”活动实施方案》，深入辖区向阳路小学举办模拟法庭，到小王屯、刘寺等小学讲法制课，运用各种形式拓展法制宣传的广度和深度，努力打造有利于未成年人健康成长的社会环境。

该院公诉局在长期办理未成年人刑事案件过程中，对于如何更好地保护未成年人合法权益问题，引起了每一名办案检察官的思考。2014年年初，未检科科长齐莹辉在办案过程中发现，未成年人刑事法律援助工作在法律规定方面还有很多缺失和不够完善的地方，需要尽快拟定相关的规定或者意见进行规范。齐莹辉将此事提交科室会议讨论，根据每个人的知识储备，集思广益，并及时向主管领导汇报，表达了牵头有关部门会签法律文件的意愿，该设想很快得到了主管领导的大力支持。

在想法成熟并得到支持的两个月里，该院公诉局全体干警众志成城、加班加点，牺牲休息时间，找资料、看网页、请教专业老师，经过一段时期的翻阅资料、理解、对比，多次讨论和斟酌，《关于未成年人刑事法律援助工作的实施意见》草拟完成，并及时分发到鼓楼区人民法院、市公安局相国寺派出所、南苑派出所、州桥派出所及鼓楼区司法局等单位征求意见。对于各单位提出的宝贵意见，鼓楼区人民检察院公诉局进行汇总，丰富和完善了条文表述，《关于未成年人刑事法律援助工作的实施意见》始得定稿。

2014年6月，鼓楼区人民检察院牵头上述单位，正式会签了名为《关于未成年人刑事法律援助工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）文件。该《实施意见》共分为五章，分别从五个方面明确了未成年人刑事法律援助的基本原则、通知和申请条件、审批与指派程序、实施与管理制度等内容，对未成年人权利如何保障、法律援助律师的权利义务以及法律援助的受理时限等内容均作了明确规定。《实施意见》规定法律援助机构应当指派责任心强、业务水平高、熟悉未成年人身心特点的律师为未成年人提供刑事法律援助；规定在刑事诉讼的侦查、审查起诉和审判阶段，由法律援助机构指派律师提供法律援助，除确有必要更换指派律师的，不随意更换案件承办律师；规定承办未成年人刑事法律援助案件的律师应当坚持对涉案未成年人教育、感化、挽救的方针，认真负责地履行法律援助职责，维护未成年犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益；规定人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关对未成年人实施刑事法律援助，应当坚持教育为主、惩罚为辅的原则，重视教育、感化、挽救的实际效果。

该《实施意见》的制定结合未成年人刑事法律援助工作实际，为未成年人刑事案件配套工作体系的建立和完善奠定了基础，为未成年人刑事法律援助司法实践提供了有力的制度支撑。该《实施意见》的制定得到市人民检察院公诉局的高度肯定，并作为信息在全市转发。2014年12月，该《实施意见》被省人民检察院公诉一处全文转发，并作为经验在全省予以推广。

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