不动产权证首证颁发　开启我市不动产统一登记新征程——市不动产登记中心党委书记、主任孔祥成就不动产登记工作答记者问

7月15日，我市正式实施不动产统一登记，核发新的不动产权证书和登记证明，开启了我市不动产统一登记新征程。当日，市不动产登记中心党委书记、主任孔祥成接受记者采访，就市民关心的不动产登记问题进行了解答。

记者：不动产登记是近年出现的一个新概念，有群众对不动产的概念还不清晰，请问什么是不动产？什么是不动产登记？

孔祥成：根据《不动产登记暂行条例》第二条规定：不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载到不动产登记簿上的行为。

记者：请您介绍一下实施不动产统一登记工作的背景及国家的有关要求？

孔祥成：2007年颁布实施的《物权法》第十条规定：“国家对不动产实行统一登记制度。” 2013年3月全国人大第十二届一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，提出“实施不动产统一登记制度”。国务院共召开三次常务会研究不动产统一登记有关问题，决定将分散在土地、房屋、草原、林地、海域等多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，做到统一登记机构、统一登记簿册、统一登记依据和统一信息平台“四统一”，明确了国土资源部的监督指导职责。2014年年底，国务院召开常务会议审议通过了《不动产登记暂行条例》，并于2015年3月1日正式施行，从立法上明确了不动产登记的机构、类型、程序等内容。中央编办、国土资源部多次下发有关文件，就各级登记机构职责整合工作提出了明确要求。按照国家的统一安排，各地应于2015年年内完成各级不动产登记机构职责整合工作，2016年年底实现不动产统一登记工作的全面运行，最终实现各类不动产从分散登记到统一登记的转变。

记者：不动产登记与群众的生活息息相关，请介绍一下不动产统一登记对老百姓有哪些好处？

孔祥成：实施不动产统一登记对老百姓的好处主要体现在三个方面。一是权益保护更加全面。以往土地、房屋、林地、海域等不动产登记分属多个主管部门，各自颁发相关证书。实施不动产统一登记后，原土地证、房地产证、林权证等证书合为统一的不动产权证书，每本证书都有一个不动产编号，它是这宗不动产在全国唯一的代码，相当于人的身份证，通过这个不动产编号可以锁定这宗不动产在全国范围内的权利信息和自然状况信息，当事人权益保护更加全面。二是群众办证更加便利。当事人可以在一个不动产登记办证大厅一次性办理土地使用权和房屋所有权登记申请，办理一本证书。三是办证服务更加优质高效。通过统筹和整合行政资源，实现了一个窗口对外办业务，减少了办证环节，提高了行政效率，降低了老百姓和企业的办证成本。

记者：请问实行不动产统一登记后，不动产登记与过去房地产登记有何关系？原有的证书是否继续有效？ “新证”和“老证”有何区别？

孔祥成：不动产统一登记是将原来分散在土地、房屋、农业、林业、海洋等多个部门的不动产登记职责整合由不动产登记部门承担，按照统一的依据，在统一的登记系统上办理各类不动产登记业务，核发统一的不动产权证书。不动产登记实施后，原房地产登记调整为不动产登记，办理流程和要求基本不变。

《不动产登记暂行条例》规定：“本条例施行前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效。”因此，实施不动产统一登记后，已经依法发放的各类证书、证明继续有效。也就是说，已有的“老证”，如果房子没有买卖、继承、赠予等权利的变动，就不用换“新证”。

“新证”与“老证”的区别，大致可以归纳为五点：一是证件名称不同。旧的房地产证，其全名为开封市房地产权证；而新的不动产权证书，其全名为中华人民共和国不动产权证书。相同的是，深红色的封皮正面都印有金灿灿的国徽。二是监制机关不同。旧的房地产证，监制单位为中华人民共和国住房和城乡建设部，国务院机构改革前，为中华人民共和国建设部；而新的不动产权证书，监制单位则是中华人民共和国国土资源部。三是权证编号不同。旧的房地产证有一个房地产权证号；新的不动产权证书包括两个编号，分别是证书编号和不动产单元号。四是颁证词不同。旧的房地产证颁证词是“根据《中华人民共和国物权法》，房地产权证书是权利人享有国有土地使用权和房屋所有权的证明”，新的不动产权证颁证词是“根据《中华人民共和国物权法》等法律法规，为保护不动产权利人合法权益，对不动产权利人申请登记的本证所列不动产权利，经审查核实，准予登记，颁发此证”。五是标注产权信息不同。旧的房地产证在正文需标注“房地产权利人”“共有情况”“房地产坐落”“登记时间”“房屋性质”“规划用途”“房屋状况”“土地状况”等，其中房屋状况还需要详细注明房产的“总层数”“建筑面积（平方米）”“套内建筑面积”“其他”、土地状况需要详细注明房产附着土地的“地号”“土地使用权取得方式”“土地使用年限”，信息非常庞杂。新的不动产权证书在正文需标注“权利人”“共有情况”“坐落”“不动产单元号”“权利类型”“权利性质”“用途”“使用期限”和“权利其他状况”，非常简明扼要。

记者：请问不动产登记申请应该提供哪些材料？

孔祥成：申请人应当提交以下材料，并对申请材料的真实性负责：登记申请书，申请人、代理人身份证明材料、授权委托书，相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书，不动产界址、空间界限、面积等材料，与他人利害关系的说明材料，法律、行政法规规定的其他材料。

市不动产登记中心已经制作了各类登记业务所需材料目录和示范文本等，广大市民、单位可到市不动产登记中心办证服务大厅咨询了解。

记者：请问不动产统一登记的业务流程是什么？

孔祥成：市不动产登记中心各项不动产登记业务严格按照“申请—受理—审核—登簿—发证”的法定程序办理。

记者：请问不动产统一登记的办理时限是多久？

孔祥成：《不动产登记暂行条例》规定：“不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。”在实际工作中，为方便权利人，我们将简化程序、优化流程，最大限度缩短办理时限。目前，我市国有土地上土地使用权、房屋所有权首次登记为10个工作日，国有土地上新建商品房首次登记为15个工作日，新建商品房转移登记为10个工作日，存量房地产转移登记为10个工作日，房地产变更登记（名称、地址、面积增加或减少、同一产权人分割合并房屋）为10个工作日，在建工程抵押登记为5个工作日，存量房地产抵押登记为5个工作日，非权属更正登记、房屋所有权注销登记、房地产抵押注销登记均可即时办结、立等可取。

记者：法律规定不动产登记信息可公开查询，请介绍一下哪些人可以公开查询？

孔祥成：权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。

记者：下一步，市不动产登记中心对不动产统一登记工作有什么打算？

孔祥成：不动产统一登记是一项新生事物，我们有许多工作还需要探索完善，工作中会存在一些不足，在此恳请广大群众给予理解和支持。下一步，我中心将按照边实施、边完善的要求，一是细化优化服务环节，竭力打造不动产登记“一站式”便民服务品牌；二是加快软件的融合、对接，逐步实现不动产统一登记信息的数据共享；三是加强政策调研，促进我市不动产登记法制化建设。

记者：现在我市的不动产登记发证工作已全面展开，请问群众去哪里办理不动产登记业务？

孔祥成：从2016年7月15日起，我市将不再颁发旧版的房地产权证，改为统一的不动产权证书。目前，我中心登记窗口在市民之家二楼大厅。咨询电话：17839253885。热诚欢迎广大群众到登记窗口了解咨询，同时也热诚欢迎全社会监督我们的工作。

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