网络慈善募捐有待规范 老年大病患者或从中受益

辛辛苦苦几十年，一场大病回到解放前。在不少家庭，只要有成员患上大病，没有几个家庭能挺过去的，普通百姓如果不幸罹患重病，常常难以承担高昂的医疗费用。随着网络众筹的兴起，让许多人又看到了希望。这种新兴的方式，通常由求助一方通过专门的网络平台递交简单材料即可发起申请，从而接受网友捐助。尽管这种新型的慈善方式并不被大多数老年人所熟知，但也有老年人从中受益，而处于“野蛮生长”状态的网络众筹模式正面临着监督缺失及合法性等争议。

一场大病让生活陷入困境

今年68岁的吴得斌老人在女儿的资助下，在我市西区买了一套房，可老两口搬到新房没有住几天，吴得斌就得病住院了。到医院一检查，他患上了喉癌。 吴得斌每个月退休金不到2000元，这是家里唯一的经济来源。闲暇之余，老伴何素清都会出门去捡些废品，以补贴家用。一次次的化疗和住院，让原本拮据的家债台高筑。手术切除声带，让吴得斌永远失去了说话的能力。他的气管也被切开，咽喉上留下了一个无法封闭的切口，这个切口直通气管，必须每天24小时用纱布盖住，否则容易引发感染。

医生告诉吴得斌，再次手术治疗要花费5万元，除医保报销外，他还得自费两万元。上次治喉癌的两万余元手术费还没还清，而今又需要大笔的治疗费用，残酷的现实让老两口一时无法承受。

“两年得做两次手术，我不治了。”老吴逐渐产生了放弃的想法，老伴提出再去借钱，也被他一口回绝：“我死了不要紧，不能再给你增加负担。”7月19日下午，本应卧床的吴得斌突然消失，护士找遍整个医院也不见踪影。原来，吴得斌去找老朋友叙旧去了，“心里堵得慌，不想治了”。

网上众筹两万余元手术费

得知吴得斌患病的消息后，记者联系了一位热心的志愿者，他主要做网上众筹。按照众筹平台要求，这位志愿者先后把老吴的身份证明、医疗证明以及医院的组织机构代码和双方身份关系证明等上传到了网上。审核通过后，这位志愿者将募捐信息转发到自己的微信朋友圈，很快，10元、50元、100元……一笔笔爱心捐款从四面八方涌来。这位志愿者本以为筹款有困难，专门把众筹期限申请了10天，没想到短短7个小时，两万余元的手术费就全部筹到。

为了确保善款用到实处，众筹的款项不牵涉吴得斌的私人账户，而是直接划入医院指定的账户中，手术完成后，直接划扣手术费。

网络众筹平台资质存疑

在传统的慈善模式中，如果求助者想要寻求帮助，不仅要提交各项证明材料，还要由慈善机构的工作人员对材料进行核实并上门查看情况，在经过审核后才会给予救助。而在网络上，这个救助过程变得更为简单，但也让它在真实性和安全性方面存有隐忧。

据统计，截至2015年12月底，全国共有354家众筹平台，目前303家正常运营。在这些网络平台上，个人就可以发起众筹捐助，所需的资料也各不相同，除了基本的患者情况、病历必须提供外，有的平台还需要受益者提供相关机构出具的贫困证明、家庭情况说明及主治医生的联系方式等信息，而有的平台则并不需要。有的平台是把公益善款转到第三方账户，并设定了对善款使用的公开事项，而有的平台允许资金直接转入求助者自行设定的账户。这些平台在众筹款提现时一般收取约2%的手续费。

在一些法律界人士看来，众筹平台事实上并非慈善组织，因此并没有公开募捐资格。目前，国内法规对于慈善捐助虽有众多规定，但对于个人求助并没有限制，个人通过网络平台发起求助目前也没有明确的规范。以关注度较高的“轻松筹”为例，该平台的工商注册信息显示，其经营范围中明确标注着“未经有关部门批准，不得以公开方式募集资金”。在其使用条款中表示，“对在‘轻松筹’上得到的任何信息服务或交易进程均不作担保，平台有权随时对发布项目进行调整、下线，且不承担任何相关责任”。打开“轻松筹”上的募捐信息，上面会显示“您的支持行为属于对受助人的主动赠与，该行为符合国家现行法律规定”。

慈善法为网络慈善立规矩

就在今年3月16日，我国首部慈善法审议通过，并将于今年9月1日起实施。慈善法明确指出，个人求助不属于慈善行为，且个人也不能公开募捐，如果求助者只是通过网络发布筹款信息获得爱心款，专款专用，在法律上就是赠与关系，但如果将余款挪作他用则构成募捐，会有违法之嫌。

根据慈善法，只有依法成立且取得公开募捐资格的慈善组织才有权通过互联网开展募捐活动。不仅如此，可以进行网络募捐的网络平台也必须是民政部门统一或指定的慈善信息平台发布募捐信息，也可以同时在慈善组织自己的网站上发布募捐信息。这样的规定是既要促进网络慈善活动健康发展，也要杜绝鱼龙混杂的现象，并要求互联网组织承担相应的责任。

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